陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可管理暫行規(guī)定

總 則

第一條 為了規(guī)范陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督陜西省地震局機(jī)關(guān)有效實(shí)施防震減災(zāi)行政許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 陜西防震減災(zāi)省級(jí)行政許可工作堅(jiān)持"公開(kāi)、公正、公平、便民"原則，自覺(jué)接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三條 陜西防震減災(zāi)省級(jí)行政許可事項(xiàng)包括：建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定及抗震設(shè)防要求的確定；建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)審批；地震安全性評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)資格審批；地震觀測(cè)臺(tái)站（點(diǎn)）附近新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程核準(zhǔn)；新聞媒體關(guān)于地震震情、地震災(zāi)情宣傳信息內(nèi)容的核準(zhǔn)；破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>

第四條 陜西防震減災(zāi)省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和客觀性。其實(shí)施的重要依據(jù)為相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)實(shí)地檢測(cè)和檢驗(yàn)結(jié)果。

機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 陜西省地震局行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)陜西防震減災(zāi)省級(jí)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施與管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)陜西省地震局行政許可承辦機(jī)構(gòu)、下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可中的違規(guī)違法行為。

陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可承辦部門(mén)為：陜西省地震局震害防御處、科技監(jiān)測(cè)處、辦公室、應(yīng)急救援處。震害防御處負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定及抗震設(shè)防要求的確定、建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)審批、地震安全性評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)資格審批；科技監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)辦理地震觀測(cè)臺(tái)站（點(diǎn)）附近新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的核準(zhǔn)；辦公室負(fù)責(zé)辦理新聞媒體有關(guān)地震震情、地震災(zāi)情宣傳信息內(nèi)容的核準(zhǔn)；應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)辦理破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>

各承辦部門(mén)分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可決定的審簽。

第六條 陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可承辦部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定本部門(mén)的具體行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、方式、內(nèi)容及申請(qǐng)書(shū)格式文本，確定需要公示的內(nèi)容、公示方式以及當(dāng)場(chǎng)決定的適用條件、情形和決定方式。

（二）制定本部門(mén)行政許可工作流程，明確申請(qǐng)材料受理人、審查人及其崗位職責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)受理本單位負(fù)責(zé)的具體行政許可申請(qǐng)。

（四）在行政許可審批辦理法定期限（申請(qǐng)之日起20日內(nèi)）或法律、法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)提出行政審批、許可意見(jiàn)，提交主管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將行政審批、許可決定送達(dá)或通知行政許可申請(qǐng)人。對(duì)于符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定的，經(jīng)承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意后，向當(dāng)事人做出行政許可決定。

（五）采用適當(dāng)方式（新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)）公開(kāi)需要公眾查閱的行政許可決定。

（六）負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)的歸檔工作。按年度分項(xiàng)目整理行政許可有關(guān)材料并歸檔。

第七條 陜西省地震局辦公室會(huì)同陜西省地震局信息中心將審定過(guò)陜西省防震減災(zāi)行政審批、許可事項(xiàng)的公告信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以公開(kāi)。

辦理制度

第八條 受理和送達(dá)制度

陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可事項(xiàng)采取分項(xiàng)受理、分窗口獨(dú)立辦結(jié)的方式。由各行政許可辦理部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可申請(qǐng)的辦理、審查和決定送達(dá)工作。

局辦理防震減災(zāi)省級(jí)行政許可的部門(mén)在收到"許可申請(qǐng)"后，認(rèn)真檢查申請(qǐng)材料，當(dāng)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)改正的錯(cuò)誤時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)幫助改正，并及時(shí)處理。對(duì)于不符合審批規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)告知退件原因，并出具《退件通知書(shū)》，不得隨意、無(wú)正當(dāng)理由退件。確定申請(qǐng)材料齊全后，填寫(xiě)"許可受理表"一式三份，一份交行政許可申請(qǐng)人，一份留行政許可部門(mén)備查，一份存檔。

行政許可辦理結(jié)束時(shí)，局辦理防震減災(zāi)省級(jí)行政許可的部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)"陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可結(jié)果表"一式叁份，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋"陜西省地震局"公章，一份送達(dá)行政許可申請(qǐng)人，一份留行政許可部門(mén)備查，一份存檔。

納入省級(jí)聯(lián)合許可的防震減災(zāi)行政許可事項(xiàng)，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)"受理、送達(dá)"制度。

第九條 行政許可一次告知制度

辦理行政許可的工作人員，要堅(jiān)持便民、利民原則。

（一）對(duì)前來(lái)辦事的人員以《一次性告知書(shū)》告知所辦事項(xiàng)需要的材料、辦理的程序、辦結(jié)的時(shí)限。

（二）對(duì)所帶材料不全的，辦理行政許可的工作人員要有針對(duì)性地告知申請(qǐng)人，告知書(shū)一式叁份，一份留行政許可機(jī)構(gòu)備查、一份存檔，一份交申請(qǐng)人。確實(shí)不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)告知，最長(zhǎng)不能超過(guò)5個(gè)工作日。

（三）對(duì)不能辦理的事項(xiàng)，辦理行政許可的工作人員要一次性告知其不能辦理的原因和依據(jù)。

申請(qǐng)人對(duì)退回件有異議，認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十條 行政許可審查決定制度

為維護(hù)防震減災(zāi)行政許可的合法性和公正性，防止行政許可受理和實(shí)施的重權(quán)輕責(zé)，行政許可受理部門(mén)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的全面審查，作出行政許可決定。

（一）可以當(dāng)場(chǎng)決定的，在當(dāng)場(chǎng)審查申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上，作出當(dāng)場(chǎng)決定。

（二）對(duì)于重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，在專(zhuān)家論證結(jié)果的基礎(chǔ)上實(shí)施行政許可審查和決定。

（三）需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)時(shí)，由兩名以上工作人員對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在踏勘現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)施審查和決定，并回復(fù)意見(jiàn)。

（四）申報(bào)材料缺少主件的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備許可條件的，作退回件處理，凡屬退回件，受理窗口須填寫(xiě)《退件通知書(shū)》，一式叁份，一份留行政許可機(jī)構(gòu)備查、一份存檔，一份交申請(qǐng)人。

第十一條 行政許可結(jié)果公開(kāi)制度

定期對(duì)行政許可結(jié)果在我局網(wǎng)頁(yè)上予以公布，方便申請(qǐng)人查詢辦理結(jié)果。

網(wǎng)址：https://www.sxdzj.gov.cn/

第十二條 陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)均采用格式文本，申請(qǐng)人可到辦理部門(mén)索取，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下載。

第十三條 在辦理防震減災(zāi)行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不收取任何費(fèi)用。

公示制度

第十四條 陜西省防震減災(zāi)省級(jí)行政許可公示的內(nèi)容

（一）《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《陜西省防震減災(zāi)條例》有關(guān)條款。

（二）《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令323號(hào) 2001）有關(guān)條款。

（三）陜西省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法（陜西省人民政府令第28號(hào) 1996）有關(guān)條款。

（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定（中國(guó)地震局令第7號(hào) 2001）

（五）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB 18306 2001）。

（六）《陜西省一般建設(shè)工程地震動(dòng)參數(shù)表》。

（七）《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。

（八）《陜西省防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)辦法》。

（九）《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第255號(hào) 1998）。

（十）《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》。

（十一）防震減災(zāi)行政許可相關(guān)制度、辦事程序、各行政許可項(xiàng)目的申請(qǐng)書(shū)格式文本和具體受理部門(mén)的通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。

第十五條 防震減災(zāi)行政許可公示的形式

（一）對(duì)行政許可前置性事項(xiàng)利用報(bào)刊等新聞媒體和辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，并利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息。

（二）對(duì)其施行結(jié)果、事后處治事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際確定相應(yīng)公示方式及公示范圍。

聽(tīng)證制度

第十六條 實(shí)施防震減災(zāi)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及省上的統(tǒng)一要求，開(kāi)展行政許可聽(tīng)證工作。

監(jiān)督檢查制度

第十七條 為督促被許可人切實(shí)依法履行自己的義務(wù)，保障行政許可目的的實(shí)現(xiàn)，對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）堅(jiān)持誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)督檢查的原則。

（二）發(fā)現(xiàn)被許可人有下列行為之一的，監(jiān)督檢查人應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)報(bào)告司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

1．超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的。

2．向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的人員隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

（三）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

（四）被許可人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第十八條 監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，將予以行政處分。

（一）監(jiān)督檢查人員不履行監(jiān)督檢查責(zé)任的。

（二）監(jiān)督檢查人員借機(jī)向被許可人索要財(cái)物或謀取其他利益的。

責(zé)任追究制度

第十九條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政許可工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理，防止和糾正行政過(guò)錯(cuò)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違反行政許可規(guī)定的行政許可工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

行政許可相對(duì)人可對(duì)防震減災(zāi)省級(jí)行政許可工作人員的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)， 監(jiān)督舉報(bào)電話：029-88465317，Email：[email protected]。

附 則

第二十條 本制度由陜西省地震局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?004年7月1日起執(zhí)行。