中華人民共和國(guó)主席令

第七號(hào)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2008年12月27日修訂通過(guò),，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》公布,，自2009年5月1日起施行,。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2008年12月27日

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

（1997年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2008年12月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第五章 地震應(yīng)急救援

第六章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防,、地震應(yīng)急救援,、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本法,。

第三條 防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主,、防御與救助相結(jié)合的方針,。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。

第五條 在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控,、建設(shè),、民政、衛(wèi)生,、公安以及其他有關(guān)部門,，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作,。

第六條 國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作,?？h級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，承擔(dān)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí),，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展地震群測(cè)群防活動(dòng),，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

國(guó)家鼓勵(lì),、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng),。

第九條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織,，依照本法以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)的命令,，執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,。

第十條 從事防震減災(zāi)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 國(guó)家鼓勵(lì),、支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究,，逐步提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果,，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,，提高防震減災(zāi)工作水平。

對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第十二條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排,、突出重點(diǎn)、合理布局,、全面預(yù)防的原則,，以震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、資源環(huán)境保護(hù)等需要,。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制防震減災(zāi)規(guī)劃的需要,，及時(shí)提供有關(guān)資料。

第十四條 防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢(shì)和防震減災(zāi)總體目標(biāo),，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)布局,，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施,，以及防震減災(zāi)技術(shù),、信息、資金,、物資等保障措施,。

編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè),、震情跟蹤,、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備,、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育等作出具體安排。

第十五條 防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門,、單位、專家和公眾的意見,。

防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由,。

第十六條 防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,；因震情形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第十七條 國(guó)家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，建立多學(xué)科地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十八條 國(guó)家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級(jí),、分類管理。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，制定地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃。

全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由國(guó)家級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市,、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。

第十九條 水庫(kù),、油田,、核電站等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,，其建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量,。

第二十一條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行,。

檢測(cè)、傳遞,、分析,、處理、存貯,、報(bào)送地震監(jiān)測(cè)信息的單位,，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量和安全。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位為地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行提供通信,、交通,、電力等保障條件。

第二十二條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。海域地震發(fā)生后,，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海洋主管部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)等通報(bào)情況。

火山所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)利用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和技術(shù)手段,，加強(qiáng)火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。

第二十三條 國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境,。

任何單位和個(gè)人不得侵占,、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施遭到破壞的,，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行,。

任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測(cè)環(huán)境,。國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍,，并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

第二十四條 新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害,。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求,，增建抗干擾設(shè)施；不能增建抗干擾設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,。

對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見,；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見,。

第二十五條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門建立健全地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù),。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理單位,，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),。

第二十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)信息研究結(jié)果,，對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn),、時(shí)間和震級(jí)作出預(yù)測(cè)。

其他單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預(yù)測(cè)意見,，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測(cè)地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,，或者直接向國(guó)務(wù)院地震工作主管部門書面報(bào)告。收到書面報(bào)告的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證,。

第二十七條 觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告,，也可以直接向國(guó)務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告,。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí),。

第二十八條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織召開震情會(huì)商會(huì),，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門,、專家和其他有關(guān)人員參加，對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究,，形成震情會(huì)商意見，報(bào)本級(jí)人民政府,；經(jīng)震情會(huì)商形成地震預(yù)報(bào)意見的,，在報(bào)本級(jí)人民政府前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審,，作出評(píng)審結(jié)果,，并提出對(duì)策建議。

第二十九條 國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度,。

全國(guó)范圍內(nèi)的地震長(zhǎng)期和中期預(yù)報(bào)意見,，由國(guó)務(wù)院發(fā)布。省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。

除發(fā)表本人或者本單位對(duì)長(zhǎng)期,、中期地震活動(dòng)趨勢(shì)的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外,，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見。任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果,。

第三十條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)和震害預(yù)測(cè)結(jié)果,，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤,，對(duì)地震活動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出年度防震減災(zāi)工作意見,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見和當(dāng)?shù)氐牡卣鸹顒?dòng)趨勢(shì),，組織有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)工作,。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度,，組織做好震情跟蹤,、流動(dòng)觀測(cè)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象觀測(cè)以及群測(cè)群防工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),。

第三十一條 國(guó)家支持全國(guó)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)的建設(shè),。

地震災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)快速判斷致災(zāi)程度,，為指揮抗震救災(zāi)工作提供依據(jù),。

第三十二條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè),，在地震現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)觀測(cè)點(diǎn),，根據(jù)震情的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)地震活動(dòng)趨勢(shì)作出分析,、判定,，為余震防范工作提供依據(jù)。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的管理單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、保存有關(guān)地震的資料和信息,，并建立完整的檔案,。

第三十三條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),，并采取與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合作的形式進(jìn)行,。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第三十四條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,，確定抗震設(shè)防要求。

第三十五條 新建,、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防,。建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防,；對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,，采取有效措施,，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第三十六條 有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接,。

第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)城市人民政府組織制定地震小區(qū)劃圖。地震小區(qū)劃圖由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定,。

第三十八條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì),、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。

建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備,。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十九條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程,，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程,；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,；

（三）具有重大歷史、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程,；

（四）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,；

（五）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā),，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求,、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù),，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員,，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

國(guó)家對(duì)需要抗震設(shè)防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施給予必要支持,。

第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要,，合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通,、供水,、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

第四十二條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排抗震救災(zāi)資金、物資,。

第四十三條 國(guó)家鼓勵(lì),、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新技術(shù),、新工藝,、新材料。

第四十四條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練,，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力,。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求,，結(jié)合各自實(shí)際情況,，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，開展地震應(yīng)急救援演練,。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育,，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力,。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急,、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、協(xié)助,、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作,。

第四十五條 國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第五章 地震應(yīng)急救援

第四十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案,。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。省,、自治區(qū),、直轄市和較大的市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案,。

交通,、鐵路、水利,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電,、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第四十七條 地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：組織指揮體系及其職責(zé),，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制,，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等,。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂,。

第四十八條 地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作,。

第四十九條 按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為一般,、較大,、重大和特別重大四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行,。

一般或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后,，地震發(fā)生地的市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,；重大地震災(zāi)害發(fā)生后,，地震發(fā)生地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,。

第五十條 地震災(zāi)害發(fā)生后,，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案,，并采取以下緊急措施：

（一）迅速組織搶救被壓埋人員,，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；

（二）迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù),，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治,；

（三）迅速組織搶修毀損的交通、鐵路,、水利,、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,；

（四）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或者設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所,，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品,、簡(jiǎn)易住所和臨時(shí)住所,，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全,，積極開展衛(wèi)生防疫,，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

（五）迅速控制危險(xiǎn)源,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi),、水災(zāi),、爆炸,、山體滑坡和崩塌、泥石流,、地面塌陷，或者劇毒,、強(qiáng)腐蝕性,、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生；

（六）依法采取維持社會(huì)秩序,、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施,。

第五十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組,，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作,。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位,、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署,，分工負(fù)責(zé)，密切配合,，共同做好地震應(yīng)急救援工作,。

第五十二條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),，不得遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),。

地震震情,、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一,、準(zhǔn)確,、及時(shí)發(fā)布。

第五十三條 國(guó)家鼓勵(lì),、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開發(fā),，調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、裝備,，提高應(yīng)急救援水平,。

第五十四條 國(guó)務(wù)院建立國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市,、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍,，按照一隊(duì)多用,、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍,。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備,、器材，開展培訓(xùn)和演練,，提高地震災(zāi)害緊急救援能力,。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍在實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)倒塌建筑物,、構(gòu)筑物壓埋人員進(jìn)行緊急救援,。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合,，采取有效措施,，保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍快速、高效地開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng),。

第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍,，并組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能,，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力,。

第五十七條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在中華人民共和國(guó)開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng),。

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)的統(tǒng)籌調(diào)度,，并根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)，科學(xué),、合理地安排緊急救援任務(wù),。

地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開展緊急救援活動(dòng)予以支持和配合,。

第六章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

第五十八條 國(guó)務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，為地震應(yīng)急救援,、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作,，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和財(cái)政,、建設(shè),、民政等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定承擔(dān),。

第五十九條 地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過(guò)渡性安置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況,，在確保安全的前提下,，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。

第六十條 過(guò)渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通條件便利,、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域。

過(guò)渡性安置點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施,，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第六十一條 實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)盡量保護(hù)農(nóng)用地,，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

過(guò)渡性安置用地按照臨時(shí)用地安排,，可以先行使用,，事后依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者,。

第六十二條 過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害,、飲用水水質(zhì),、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測(cè),，開展流行病學(xué)調(diào)查,，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對(duì)土壤,、水環(huán)境等造成污染,。

過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,，依法打擊各種違法犯罪行為,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

第六十三條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；優(yōu)先恢復(fù)供電,、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn),，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,，為全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件,。

第六十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)分工，密切配合,，采取有效措施,，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第六十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估,，為修訂完善有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第六十六條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；重大、較大,、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,，由地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察,、測(cè)繪,、土地、氣象,、水文,、環(huán)境等基礎(chǔ)資料和經(jīng)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門復(fù)核的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù),。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位,、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見,；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證,。

第六十七條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動(dòng)斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出安排。

地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址,，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防,、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水,、山體滑坡和崩塌,、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地,。

第六十八條 地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建,。

第六十九條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家,，根據(jù)地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估結(jié)果,，制定清理保護(hù)方案,，明確典型地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與民族特色的建筑物,、構(gòu)筑物的保護(hù)范圍和措施,。

對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，按照清理保護(hù)方案分區(qū),、分類進(jìn)行,，并依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，妥善清理,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置有關(guān)放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物和有毒化學(xué)品,，開展防疫工作,，防止傳染病和重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第七十條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通,、鐵路、水利,、電力,、通信、供水,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施,，學(xué)校,、醫(yī)院、文化,、商貿(mào)服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施,，以及住房和無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè),，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿,，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主,，政府補(bǔ)助,、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援,，因地制宜,，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地,。

少數(shù)民族聚居的地方的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠浮?/p>

第七十一條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，搶救,、保護(hù)與收集整理有關(guān)檔案,、資料，對(duì)因地震災(zāi)害遺失,、毀損的檔案,、資料，及時(shí)補(bǔ)充和恢復(fù),。

第七十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。

地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,，自力更生,、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，盡快恢復(fù)生產(chǎn),。

國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,，并提供物資,、技術(shù)和人力等支持。

第七十三條 地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好救助、救治,、康復(fù),、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤,、安置、心理援助,、法律服務(wù),、公共文化服務(wù)等工作。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的就業(yè)工作,，鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)。

第七十四條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng),，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾,、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則,，依法及時(shí)予以辦理,。

第七章 監(jiān)督管理

第七十五條 縣級(jí)以上人民政府依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置與管理,、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援,、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的物資的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè),、交通,、鐵路、水利,、電力,、地震等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查,。

第七十七條 禁止侵占、截留,、挪用地震應(yīng)急救援,、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資,。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)地震應(yīng)急救援,、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用情況，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督,，予以公布,，并對(duì)資金、物資的籌集,、分配,、撥付、使用情況登記造冊(cè),，建立健全檔案,。

第七十八條 地震災(zāi)區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金,、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源,、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第七十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金,、物資的籌集,、分配、撥付,、使用的審計(jì),，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

第八十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與防震減災(zāi)工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察,。

第八十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào),。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,，依法處理，并為舉報(bào)人保密,。

第八章 法律責(zé)任

第八十二條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門,、縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，以及其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。

第八十三條 未按照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的,，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。

第八十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占,、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的,；

（二）危害地震觀測(cè)環(huán)境的,；

（三）破壞典型地震遺址、遺跡的,。

單位有前款所列違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；個(gè)人有前款所列違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款,。構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第八十五條 違反本法規(guī)定,，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的,，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第八十六條 違反本法規(guī)定,，外國(guó)的組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)的,，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收監(jiān)測(cè)成果和監(jiān)測(cè)設(shè)施,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。

外國(guó)人有前款規(guī)定行為的,，除依照前款規(guī)定處罰外,，還應(yīng)當(dāng)依照外國(guó)人入境出境管理法律的規(guī)定縮短其在中華人民共和國(guó)停留的期限或者取消其在中華人民共和國(guó)居留的資格；情節(jié)嚴(yán)重的,，限期出境或者驅(qū)逐出境,。

第八十七條 未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款,。

第八十八條 違反本法規(guī)定,，向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見、地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果,，或者在地震災(zāi)后過(guò)渡性安置,、地震災(zāi)后恢復(fù)重建中擾亂社會(huì)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。

第八十九條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)地震震情,、災(zāi)情等信息的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。

第九十條 侵占,、截留,、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置或者地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金,、物資的,，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，責(zé)令改正,，追回被侵占、截留,、挪用的資金,、物資；有違法所得的,，沒收違法所得,；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。

第九十一條 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第九章 附 則

第九十二條 本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,，是指用于地震信息檢測(cè)、傳輸和處理的設(shè)備,、儀器和裝置以及配套的監(jiān)測(cè)場(chǎng)地,。

（二）地震觀測(cè)環(huán)境，是指按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的保障地震監(jiān)測(cè)設(shè)施不受干擾,、能夠正常發(fā)揮工作效能的空間范圍,。

（三）重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程,。

（四）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi),、爆炸,，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性,、放射性物質(zhì)大量泄漏,，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩和貯油,、貯氣設(shè)施,，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性,、放射性物質(zhì)的設(shè)施,，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

（五）地震烈度區(qū)劃圖,，是指以地震烈度（以等級(jí)表示的地震影響強(qiáng)弱程度）為指標(biāo),，將全國(guó)劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。

（六）地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖,，是指以地震動(dòng)參數(shù)（以加速度表示地震作用強(qiáng)弱程度）為指標(biāo),，將全國(guó)劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。

（七）地震小區(qū)劃圖,，是指根據(jù)某一區(qū)域的具體場(chǎng)地條件,，對(duì)該區(qū)域的抗震設(shè)防要求進(jìn)行詳細(xì)劃分的圖件。

第九十三條 本法自2009年5月1日起施行,。