《水庫地震監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)中國地震局局務(wù)會審議通過,，由陳建民局長簽署第9號中國地震局令發(fā)布，自2011年5月1日起施行,。

水庫地震監(jiān)測是我國地震監(jiān)測工作的重要組成部分,。加強和規(guī)范水庫地震監(jiān)測的管理，提高水庫地震監(jiān)測能力,，是保障水庫運行安全的需要,，也是保護人民生命財產(chǎn)安全,、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。

隨著經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,，我國高壩水庫建設(shè)速度加快。上世紀七十年代初,，我國壩高100米以上的水庫僅10余座,，占世界總數(shù)的1/20，目前我國已建和在建壩高100米以上的水庫達100余座,，占世界總數(shù)的1/6,。我國水庫建設(shè)呈現(xiàn)發(fā)展速度快、數(shù)量多,、規(guī)模大,、梯級化，區(qū)域分布上向西部地震多發(fā)區(qū),、高烈度區(qū)集中的特點,。水庫的地震安全問題越來越受到政府和社會的關(guān)注。

我國歷來高度重視水庫地震監(jiān)測工作,?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》和國務(wù)院發(fā)布的《地震監(jiān)測管理條例》，對水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運行進行了規(guī)定,。近年來,，地震部門加強水庫地震監(jiān)測工作的管理和指導(dǎo)，新建大型水庫多數(shù)建立了水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng),，水庫地震監(jiān)測工作不斷得到加強,，為保障水庫運行安全，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，發(fā)揮了重要的作用,。《辦法》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定,，認真總結(jié)了我國水庫地震監(jiān)測工作的經(jīng)驗,，廣泛征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地震系統(tǒng)各單位和專家的意見,。

《辦法》共5章,，26條。第一章,，總則,，共8條，主要對《辦法》的立法宗旨,、制定依據(jù),、適用范圍、管理體制,、管理要求等進行了規(guī)定,。第二章,，水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，共9條,，主要對應(yīng)當建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施的水庫范圍,，水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)要求和標準，水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)的管理程序進行了規(guī)定,。第三章,，水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行，共6條,，主要對水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施的運行時限,、技術(shù)要求、異常情況處理以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯交報送等進行了規(guī)定,。第四章,，罰則，共2條,，主要對從事水庫地震監(jiān)測的管理人和管理相對人有關(guān)違法行為應(yīng)當承擔的責任進行了規(guī)定,。第五章，附則,，共1條,，對《辦法》的施行日期進行了規(guī)定。

《辦法》規(guī)定的一系列管理措施,，體現(xiàn)了最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨,，體現(xiàn)了推進社會管理、拓展公共服務(wù),、提升基礎(chǔ)能力的要求,，體現(xiàn)了地震監(jiān)測工作服務(wù)水庫建設(shè)的現(xiàn)實需要?！掇k法》的發(fā)布實施是地震部門履行管理職能,，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，推進防震減災(zāi)法律法規(guī)實施的具體舉措,。

以下為《水庫地震監(jiān)測管理辦法》全文:

中 國 地 震 局 令

第9號

《水庫地震監(jiān)測管理辦法》,，已于2010年12月28日經(jīng)中國地震局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2011年5月1日起施行,。

局 長 陳建民

二○一一年一月二十六日

水庫地震監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范水庫地震監(jiān)測管理，提高水庫地震監(jiān)測能力,，保障人民生命,、財產(chǎn)安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、運行和管理適用本辦法,。

第三條 國務(wù)院地震工作主管部門負責全國水庫地震監(jiān)測的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu),，負責本行政區(qū)域的水庫地震監(jiān)測的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,。

水庫建設(shè)單位負責水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運行管理。具體工作可以委托具備相關(guān)能力的單位承擔,。

第四條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)資金和運行經(jīng)費由水庫建設(shè)單位承擔,。

第五條 水庫地震監(jiān)測是我國地震監(jiān)測的重要組成部分。

水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料屬于國家基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù),，其保存和使用應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,。

水庫地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境依法受到保護。

第六條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè),，應(yīng)當遵守法律,、法規(guī)和國家有關(guān)標準，符合國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序,，保證臺網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量,。

第七條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事水庫地震監(jiān)測活動，必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門批準,，并采取與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作的形式進行,。

從事前款規(guī)定的活動，必須遵守中華人民共和國有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第八條 對在水庫地震監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

第二章 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)

第九條 壩高100米以上、庫容5億立方米以上的新建水庫,，應(yīng)當建設(shè)水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng),，開展水庫地震監(jiān)測。

最高水位蓄水區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)有活動斷層通過,、遭受地震破壞后可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的新建大型水庫,，應(yīng)當設(shè)置必要的地震監(jiān)測設(shè)施，密切監(jiān)視水庫地震活動,。

第十條 符合第九條規(guī)定的水庫建設(shè)工程可行性研究報告,，應(yīng)當包括水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施的內(nèi)容。

第十一條 符合第九條規(guī)定，未建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施的已建水庫,，庫區(qū)及周邊地區(qū)地震活動有增強趨勢的,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)評估,，認為應(yīng)當補充建設(shè)水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施的，水庫建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)評估意見,，補充建設(shè)水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施,，開展水庫地震監(jiān)測。

第十二條 國務(wù)院地震工作主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當加強對水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo),，并為水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持,。

第十三條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當包括測震臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施和數(shù)據(jù)匯集處理中心,；根據(jù)需要增加地殼形變,、地下流體、活動斷層等監(jiān)測內(nèi)容,。

第十四條 測震臺網(wǎng)應(yīng)當至少有4個監(jiān)測臺站同時觀測,，其監(jiān)測能力和定位精度應(yīng)當達到：庫首區(qū)和重點區(qū)域監(jiān)測能力優(yōu)于0.5級，定位精度優(yōu)于1千米,；庫區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)監(jiān)測能力達到1.5級,定位精度優(yōu)于3千米,，2.5級以上地震速報時間不超過15分鐘。

第十五條 在水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工程實施前,，水庫建設(shè)單位應(yīng)當將水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)方案報所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案,，并同時抄報國務(wù)院地震工作主管部門,。

第十六條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當按照國務(wù)院地震工作主管部門的規(guī)定,，采用符合國家標準,、行業(yè)標準或者有關(guān)地震監(jiān)測技術(shù)要求的設(shè)備。

第十七條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施驗收合格后,，水庫建設(shè)單位應(yīng)當將竣工報告,、驗收意見，報所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案，并同時抄報國務(wù)院地震工作主管部門。

第三章 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行

第十八條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當在水庫蓄水一年前建成并投入運行,。

水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施正式運行后,，不得擅自中止或者終止。確需中止或者終止的,，應(yīng)當提前6個月報所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案,。

第十九條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施的運行,，應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。地震監(jiān)測信息的檢測,、傳遞、分析,、處理,、存貯、報送應(yīng)當保證質(zhì)量和安全,。

第二十條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施的運行管理,，應(yīng)當納入所在地省級或者全國地震監(jiān)測技術(shù)管理和質(zhì)量檢查。

第二十一條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu),，應(yīng)當指導(dǎo)水庫建設(shè)單位建立健全臺網(wǎng)運行管理和技術(shù)管理制度,，加強對從事水庫地震監(jiān)測工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條 水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當及時,、完整報送所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu),。

省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu),，負責確定水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳送方式,、內(nèi)容和時限等，并將水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)納入地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享范圍,。

第二十三條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測到庫區(qū)有重要異常情況,，水庫建設(shè)單位應(yīng)當立即報告所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu),。

省、自治區(qū),、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)在接到報告后,，應(yīng)當會同水庫建設(shè)單位及時組織調(diào)查核實和分析研究，必要時組織召開震情會商會，并將震情會商意見報本級人民政府,。

第四章 罰 則

第二十四條 違反本辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)責令改正，并要求采取相應(yīng)的補救措施：

（一）未按照有關(guān)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)標準進行水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的,；

（二）未采用符合國家標準、行業(yè)標準或者有關(guān)地震監(jiān)測技術(shù)要求的設(shè)備的,；

（三）擅自中止或者終止水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設(shè)施運行的,；

（四）水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設(shè)施的運行不符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的；

（五）未按規(guī)定進行備案的,；

（六）未按規(guī)定報送水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的,。

第二十五條 有下列違法行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《地震監(jiān)測管理條例》的規(guī)定,，追究法律責任：

（一）破壞水庫地震監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害水庫地震觀測環(huán)境的,；

（三）外國的組織或個人違法從事水庫地震監(jiān)測活動的,。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。