《水庫地震監(jiān)測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)中國地震局局務(wù)會(huì)審議通過，由陳建民局長(zhǎng)簽署第9號(hào)中國地震局令發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

水庫地震監(jiān)測(cè)是我國地震監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分。加強(qiáng)和規(guī)范水庫地震監(jiān)測(cè)的管理，提高水庫地震監(jiān)測(cè)能力，是保障水庫運(yùn)行安全的需要，也是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，我國高壩水庫建設(shè)速度加快。上世紀(jì)七十年代初，我國壩高100米以上的水庫僅10余座，占世界總數(shù)的1/20，目前我國已建和在建壩高100米以上的水庫達(dá)100余座，占世界總數(shù)的1/6。我國水庫建設(shè)呈現(xiàn)發(fā)展速度快、數(shù)量多、規(guī)模大、梯級(jí)化，區(qū)域分布上向西部地震多發(fā)區(qū)、高烈度區(qū)集中的特點(diǎn)。水庫的地震安全問題越來越受到政府和社會(huì)的關(guān)注。

我國歷來高度重視水庫地震監(jiān)測(cè)工作。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國務(wù)院發(fā)布的《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，對(duì)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)定。近年來，地震部門加強(qiáng)水庫地震監(jiān)測(cè)工作的管理和指導(dǎo)，新建大型水庫多數(shù)建立了水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，水庫地震監(jiān)測(cè)工作不斷得到加強(qiáng)，為保障水庫運(yùn)行安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮了重要的作用。《辦法》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定，認(rèn)真總結(jié)了我國水庫地震監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地震系統(tǒng)各單位和專家的意見。

《辦法》共5章，26條。第一章，總則，共8條，主要對(duì)《辦法》的立法宗旨、制定依據(jù)、適用范圍、管理體制、管理要求等進(jìn)行了規(guī)定。第二章，水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，共9條，主要對(duì)應(yīng)當(dāng)建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的水庫范圍，水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的管理程序進(jìn)行了規(guī)定。第三章，水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行，共6條，主要對(duì)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行時(shí)限、技術(shù)要求、異常情況處理以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯交報(bào)送等進(jìn)行了規(guī)定。第四章，罰則，共2條，主要對(duì)從事水庫地震監(jiān)測(cè)的管理人和管理相對(duì)人有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。第五章，附則，共1條，對(duì)《辦法》的施行日期進(jìn)行了規(guī)定。

《辦法》規(guī)定的一系列管理措施，體現(xiàn)了最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨，體現(xiàn)了推進(jìn)社會(huì)管理、拓展公共服務(wù)、提升基礎(chǔ)能力的要求，體現(xiàn)了地震監(jiān)測(cè)工作服務(wù)水庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。《辦法》的發(fā)布實(shí)施是地震部門履行管理職能，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)實(shí)施的具體舉措。

以下為《水庫地震監(jiān)測(cè)管理辦法》全文:

中 國 地 震 局 令

第9號(hào)

《水庫地震監(jiān)測(cè)管理辦法》，已于2010年12月28日經(jīng)中國地震局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

局 長(zhǎng) 陳建民

二○一一年一月二十六日

水庫地震監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范水庫地震監(jiān)測(cè)管理，提高水庫地震監(jiān)測(cè)能力，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理適用本辦法。

第三條 國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)全國水庫地震監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水庫地震監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

水庫建設(shè)單位負(fù)責(zé)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理。具體工作可以委托具備相關(guān)能力的單位承擔(dān)。

第四條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由水庫建設(shè)單位承擔(dān)。

第五條 水庫地震監(jiān)測(cè)是我國地震監(jiān)測(cè)的重要組成部分。

水庫地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料屬于國家基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)，其保存和使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

水庫地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境依法受到保護(hù)。

第六條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序，保證臺(tái)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。

第七條 外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域從事水庫地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作的形式進(jìn)行。

從事前款規(guī)定的活動(dòng)，必須遵守中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第八條 對(duì)在水庫地震監(jiān)測(cè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)

第九條 壩高100米以上、庫容5億立方米以上的新建水庫，應(yīng)當(dāng)建設(shè)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，開展水庫地震監(jiān)測(cè)。

最高水位蓄水區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)有活動(dòng)斷層通過、遭受地震破壞后可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的新建大型水庫，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，密切監(jiān)視水庫地震活動(dòng)。

第十條 符合第九條規(guī)定的水庫建設(shè)工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的內(nèi)容。

第十一條 符合第九條規(guī)定，未建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的已建水庫，庫區(qū)及周邊地區(qū)地震活動(dòng)有增強(qiáng)趨勢(shì)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充建設(shè)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，水庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估意見，補(bǔ)充建設(shè)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，開展水庫地震監(jiān)測(cè)。

第十二條 國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，并為水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持。

第十三條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)包括測(cè)震臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和數(shù)據(jù)匯集處理中心；根據(jù)需要增加地殼形變、地下流體、活動(dòng)斷層等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

第十四條 測(cè)震臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)至少有4個(gè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站同時(shí)觀測(cè)，其監(jiān)測(cè)能力和定位精度應(yīng)當(dāng)達(dá)到：庫首區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)能力優(yōu)于0.5級(jí)，定位精度優(yōu)于1千米；庫區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí),定位精度優(yōu)于3千米，2.5級(jí)以上地震速報(bào)時(shí)間不超過15分鐘。

第十五條 在水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施前，水庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)方案報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案，并同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門。

第十六條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院地震工作主管部門的規(guī)定，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)地震監(jiān)測(cè)技術(shù)要求的設(shè)備。

第十七條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施驗(yàn)收合格后，水庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工報(bào)告、驗(yàn)收意見，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案，并同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門。

第三章 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行

第十八條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在水庫蓄水一年前建成并投入運(yùn)行。

水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正式運(yùn)行后，不得擅自中止或者終止。確需中止或者終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。地震監(jiān)測(cè)信息的檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量和安全。

第二十條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)納入所在地省級(jí)或者全國地震監(jiān)測(cè)技術(shù)管理和質(zhì)量檢查。

第二十一條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)水庫建設(shè)單位建立健全臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理和技術(shù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從事水庫地震監(jiān)測(cè)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條 水庫地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定水庫地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳送方式、內(nèi)容和時(shí)限等，并將水庫地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享范圍。

第二十三條 水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)測(cè)到庫區(qū)有重要異常情況，水庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同水庫建設(shè)單位及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)和分析研究，必要時(shí)組織召開震情會(huì)商會(huì)，并將震情會(huì)商意見報(bào)本級(jí)人民政府。

第四章 罰 則

第二十四條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并要求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施：

（一）未按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的；

（二）未采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)地震監(jiān)測(cè)技術(shù)要求的設(shè)備的；

（三）擅自中止或者終止水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者地震監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行的；

（四）水庫地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的；

（五）未按規(guī)定進(jìn)行備案的；

（六）未按規(guī)定報(bào)送水庫地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料的。

第二十五條 有下列違法行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，追究法律責(zé)任：

（一）破壞水庫地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

（二）危害水庫地震觀測(cè)環(huán)境的；

（三）外國的組織或個(gè)人違法從事水庫地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)的。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。