陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省地震災(zāi)情上報(bào)管理辦法》的通知

陜政辦發(fā) 〔2014〕26號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省地震災(zāi)情上報(bào)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2014年4月14日

陜西省地震災(zāi)情上報(bào)管理辦法

第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確掌握地震災(zāi)情，規(guī)范地震災(zāi)情收集上報(bào)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)遭受破壞性地震后的災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估、上報(bào)工作。

本辦法所指的破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震事件；所指災(zāi)情是指由于地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害造成的各類(lèi)損失情況。

第三條 地震災(zāi)情上報(bào)工作按照屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、信息共享、快速準(zhǔn)確的原則進(jìn)行。

第四條 災(zāi)情收集。地震災(zāi)情的調(diào)查收集工作，由縣級(jí)以上政府組織民政、地震、公安、安全監(jiān)管、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生計(jì)生、通信等涉災(zāi)部門(mén)，按照各自職責(zé)與渠道及時(shí)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。由民政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府及抗震救災(zāi)指揮部。

第五條 災(zāi)情報(bào)送。地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情信息，同時(shí)抄送上一級(jí)地震、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)。省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)審核災(zāi)情并上報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。地震災(zāi)情應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可按照國(guó)家規(guī)定越級(jí)上報(bào)。地震災(zāi)情上報(bào)應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第六條 上報(bào)時(shí)限。破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)災(zāi)情速報(bào)人員（災(zāi)情信息員）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和各有關(guān)部門(mén)、單位、組織必須立即了解、核實(shí)災(zāi)情，在第一時(shí)間（震后30分鐘內(nèi)）上報(bào)初步災(zāi)情。

地震災(zāi)情初報(bào)后，應(yīng)進(jìn)一步了解核實(shí)災(zāi)情，進(jìn)行續(xù)報(bào)。其中，發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，按震后12小時(shí)內(nèi)每隔2小時(shí)、地震12小時(shí)后每隔6小時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)地震災(zāi)情，直至地震應(yīng)急工作結(jié)束。如有重大災(zāi)情或突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

第七條 地震災(zāi)情上報(bào)內(nèi)容。

（一）人口影響：包括受災(zāi)人數(shù)、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、受傷人數(shù)、被困人數(shù)、需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和需過(guò)渡性生活救助人數(shù)等；

（二）影響范圍：包括地震有感范圍、受災(zāi)范圍、極災(zāi)區(qū)范圍；

（三）經(jīng)濟(jì)影響：包括房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通、電力、水利、通信、給排水、供氣、輸油等公共設(shè)施）、重大工程、工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等損失情況；

（四）次生災(zāi)害：包括地震引起滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，水災(zāi)、火災(zāi)、油氣管道破裂以及有毒、有害物質(zhì)溢漏等災(zāi)害；

（五）社會(huì)影響：包括地震對(duì)社會(huì)生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序的影響等情況。

第八條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情速報(bào)體系建設(shè)。一般情況下，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道應(yīng)有1名災(zāi)情速報(bào)人員（災(zāi)情信息員），每個(gè)行政村、社區(qū)應(yīng)有1名以上災(zāi)情速報(bào)人員（災(zāi)情信息員）；縣級(jí)地震、民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情速報(bào)體系的日常管理。

各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立本系統(tǒng)企事業(yè)單位災(zāi)情速報(bào)體系。

第九條 在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)地震、民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立本級(jí)地震災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)，建立便利的災(zāi)情收集、上報(bào)渠道。

省、市、縣各級(jí)地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立基于短波電臺(tái)、衛(wèi)星通信和地震行業(yè)網(wǎng)絡(luò)等無(wú)線(xiàn)或內(nèi)部通信手段的各級(jí)地震災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)，保障震后通信暢通。

省地震工作主管部門(mén)應(yīng)拓寬災(zāi)情收集渠道，通過(guò)省地震局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線(xiàn)、省地震局官方微博等平臺(tái)面向社會(huì)公眾接收災(zāi)情報(bào)告，及時(shí)了解災(zāi)情規(guī)模和范圍。

省地震局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站：http://360yingji.com

防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線(xiàn)：12322

省地震局官方新浪微博：陜西省地震局

第十條 各級(jí)地震、民政、應(yīng)急管理等部門(mén)要加強(qiáng)地震災(zāi)情收集、分析、上報(bào)工作的交流與合作，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息資源共享。

掌握災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)信息（主要包括人口、建筑、交通、學(xué)校、醫(yī)院等）和遙感數(shù)據(jù)的部門(mén)（單位），應(yīng)當(dāng)及時(shí)向抗震救災(zāi)指揮部提供相關(guān)資料，用于災(zāi)害損失分析評(píng)估工作。

第十一條 地震災(zāi)情根據(jù)不同的災(zāi)害程度分為四個(gè)等級(jí)：

（一）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（二）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（三）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（四）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

第十二條 破壞性地震發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，地震、民政部門(mén)應(yīng)派出專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作；發(fā)生重大、特別重大地震災(zāi)害時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)派專(zhuān)家指導(dǎo)地震災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作。

第十三條 破壞性地震發(fā)生后，由省政府組織民政、地震、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估工作。由省民政廳和省地震局牽頭負(fù)責(zé)編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評(píng)估委員會(huì)（辦公室設(shè)在省地震局）評(píng)審后報(bào)省政府。

第十四條 凡違反本辦法，未按要求及時(shí)了解、調(diào)查、上報(bào)或虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)地震災(zāi)情的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員，依法依規(guī)給予處分；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自2014年5月1日起施行。