人民群眾的生活生產(chǎn)生命安全,，一直是黨和國家的重要關(guān)切,，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和推進(jìn)自然災(zāi)害防治工作，推進(jìn)國家應(yīng)急管理體系建設(shè),，2018年3月,，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)急管理部,。

一年以來,，應(yīng)急管理部組邊組建,、邊應(yīng)急、邊防范,，啟動應(yīng)急響應(yīng)47次,，有效應(yīng)對重大災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,。中央廣播電視總臺央廣兩會特別節(jié)目《央廣會客廳》今天對話應(yīng)急管理部副部長鄭國光：如何持續(xù)推進(jìn)國家應(yīng)急管理體系建設(shè),？

我們也是像走鋼絲一樣走過來”，穩(wěn)住基本盤探索新機(jī)制

應(yīng)急管理部組建涉及11個(gè)部門的13項(xiàng)職責(zé),，包括了5個(gè)國家級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的整合,，副部長鄭國光說，對應(yīng)急管理部來說,，這是非常大的挑戰(zhàn)：

我們也是像走鋼絲一樣走過來,，11個(gè)部門13項(xiàng)職責(zé)整合過來，首先要把安全生產(chǎn)的基本盤要穩(wěn)定住,，另外一個(gè)就是積極的探索綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新的體制機(jī)制,。

以往我國的應(yīng)急管理體系，屬于 “單災(zāi)”種型,，也就是,，民政部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救災(zāi)工作，消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援,，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的處理,。成立應(yīng)急管理部，整合優(yōu)化了應(yīng)急力量和資源：

首先建立了多部門一個(gè)平臺的會商機(jī)制,，應(yīng)急管理部和自然資源部,、水利部、能源局,、氣象局,，和中國安能集團(tuán)公司等相關(guān)部門，依托應(yīng)急管理部的指揮中心來共同分析研判,，然后明確職責(zé)分工,。

第二是建立了國家應(yīng)急響應(yīng)的扁平化的組織指揮模式——地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部牽頭中央有關(guān)部門給予指導(dǎo),、協(xié)調(diào),，各方面專家一起提升技術(shù)支撐。鄭國光以去年發(fā)生在金沙江的堰塞湖自然災(zāi)害舉例：

金沙江是橫跨,，這邊是西藏,，那邊是四川。同時(shí)有應(yīng)急管理部的消防救援，森林消防救援隊(duì)伍,，它還涉及軍地的協(xié)調(diào),。那么國家這樣的救援隊(duì)它有跨區(qū)域的資源，還有專業(yè)力量,、社會力量也在參與,，所以面對各種力量的綜合的協(xié)調(diào)怎么保障有序、有力,，有效,，應(yīng)急管理部牽頭組織了一種扁平化有效的組織指揮體系。

此外,，應(yīng)急管理部還建立起防范救援和救助一體化的運(yùn)行模式,，及窗口對外信息發(fā)布的模式。

近20萬武警官兵轉(zhuǎn)制劃歸應(yīng)急管理部,，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難處置能力提升

在機(jī)制體制的建立過程中,，救災(zāi)隊(duì)伍的調(diào)配與組建是重要一環(huán)。去年的一件大事是公安消防和武警森林兩支部隊(duì)近20萬武警官兵轉(zhuǎn)制,，成建制劃歸應(yīng)急管理部,。鄭國光介紹，目前,，國家綜合消防救援隊(duì)伍面向社會公開招聘初審結(jié)果已經(jīng)公布,，報(bào)名人數(shù)幾乎是招錄人數(shù)的七倍。

3月底,、4月初我們將按照公平公正選中選優(yōu)確保質(zhì)量的要求來確定錄用人員的名單并且進(jìn)行公示,，4月上旬開始我們就根據(jù)新錄用消防員的特點(diǎn)分類組織入職的培訓(xùn)。

過去的一年,，全國自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口,、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失比近5年的平均值有所下降,，且降幅不?。簧a(chǎn)安全事故總量,、較大事故,、重特大事故同比實(shí)現(xiàn)"三個(gè)下降",。

去年一年我們累計(jì)啟動了47次的應(yīng)急的響應(yīng),，召開了102次整個(gè)應(yīng)急處置的視頻調(diào)度會，派出了60多個(gè)聯(lián)合工作組赴各地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故處置工作,。我們組建了27支的專業(yè)救援隊(duì),，來打造應(yīng)急救援關(guān)鍵的力量。

鄭國光看來,，這是“天幫忙,，人更努力”——2018年自然災(zāi)害的發(fā)生率比常年正常偏少,，另外也顯示了我國應(yīng)急救援體系化的優(yōu)勢：

應(yīng)急管理部成立以后，我們立即組織制定了各個(gè)災(zāi)種,，一共有13個(gè)災(zāi)種的應(yīng)急的預(yù)案,，工作的方案和保障的措施，成立第二天全體的人員就進(jìn)入了應(yīng)急的狀態(tài),，另外我們很快就建立了部門聯(lián)動的機(jī)制,，發(fā)揮國家應(yīng)對重大自然災(zāi)害指揮部的作用。

加快構(gòu)建中國特色大國應(yīng)急體系 守住人民生活生產(chǎn)生命安全防線

在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方面,，應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)“抓重點(diǎn),、盯薄弱環(huán)節(jié)、落地主體責(zé)任”,，此前內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司發(fā)生"2·23"重大生產(chǎn)安全事故,，造成22人死亡28人受傷，令人痛心,。目前,，應(yīng)急管理部已組織約談較大事故多發(fā)地政府責(zé)任人：

不僅僅約談，而且我們還組織開展對這些約談的地方企業(yè)還進(jìn)行回頭看檢查,，總得來看對事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的約談警示了地方,，也進(jìn)一步理清了各個(gè)部門企業(yè)的安全生產(chǎn)的責(zé)任，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作,。你比如說遼寧本溪,，它從十幾個(gè)方面找到他們企業(yè)從管理、從技術(shù),、從培訓(xùn)方面存在的薄弱的環(huán)節(jié),，再就是能夠大大的來提高它的安全生產(chǎn)的能力。

2019年是應(yīng)急管理部組建到位后全面履職的第一年,，鄭國光表示,，針對我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的基本國情和依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，將加快構(gòu)建中國特色的大國應(yīng)急的體系,；提升應(yīng)急救援的能力,；加快建立應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案和法規(guī)體系等多方面，守住人民生活生產(chǎn)生命的安全防線,。