陜西省巨災(zāi)防范工程是增發(fā)國債重要內(nèi)容之一,被納入陜西省“三個年”活動,是地震系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的重要實踐,是踐行“人民至上、生命至上”崇高理念的重要舉措,是防震減災(zāi)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、利長遠(yuǎn)、惠民生的重要途徑。工程建設(shè)主要包括地震監(jiān)測預(yù)報和地震災(zāi)害防御兩大體系,總投資1.9億元,工期僅一年,時間緊、任務(wù)重、要求高。陜西局黨組紀(jì)檢組堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,以“五個聚焦”強(qiáng)化政治監(jiān)督,堅持抓關(guān)鍵少數(shù),緊盯項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié),協(xié)同推進(jìn)大監(jiān)督體系,助推工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
聚焦監(jiān)督重點,抓常抓細(xì)抓具體。協(xié)助局黨組落實對工程的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提醒局黨組第一時間對上級重大決策部署要求研究制定貫徹落實措施,并結(jié)合實際推動落實。出臺《陜西省巨災(zāi)防范工程政治監(jiān)督工作方案》,把工程實施全過程作為政治監(jiān)督切入點和著力點,經(jīng)常性對參與項目的黨員干部進(jìn)行“政治體檢”,時刻督促黨員干部自重、自省、自警,從思想源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
聚焦廉政風(fēng)險,持續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律要求。開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,督促黨員干部延伸學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和項目建設(shè)的相關(guān)政策。對法律法規(guī)、合同管理、財務(wù)報銷、檔案管理等專題開展宣講培訓(xùn),強(qiáng)化制度意識,維護(hù)制度權(quán)威,提升制度執(zhí)行力。發(fā)文要求貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)干部重大項目建設(shè)廉潔從政負(fù)面清單(試行)》,做好對負(fù)面清單的監(jiān)督檢查。推進(jìn)廉政談話常態(tài)化。召開巨災(zāi)防范工程廉潔談話提醒會、中標(biāo)雙方項目負(fù)責(zé)人警示教育會、局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育會,組織簽署廉潔承諾書,看緊項目建設(shè)、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),約談覆蓋全體處級干部、各項目組組長和管理部門、項目中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人,強(qiáng)調(diào)項目終身負(fù)責(zé)制,織密織牢工程建設(shè)廉潔“防護(hù)網(wǎng)”,堅決清除腐敗風(fēng)險。深入開展警示教育。召開黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題警示教育會,觀看整治秦嶺違建紀(jì)錄片,組織前往“秦嶺之誡”警示教育中心現(xiàn)場教學(xué)。每月編印《警示教育案例摘編》,每季度制作廉政宣傳材料《陜震清風(fēng)》,舉辦廉潔文化作品展,加強(qiáng)廉潔文化宣傳,營造崇廉尚廉氛圍。全面查找廉政風(fēng)險點。深入排查梳理廉政勤政風(fēng)險點,組織項目參與部門制定廉政勤政風(fēng)險防控措施,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化流程控制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防范化解廉潔風(fēng)險。
聚焦責(zé)任落實,抓早抓小抓關(guān)鍵。緊盯執(zhí)行計劃和進(jìn)度。局黨組堅持周周調(diào)度、月度推進(jìn)、季度會商加強(qiáng)項目監(jiān)管。黨組紀(jì)檢組認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任,采取“嵌入式”監(jiān)督,通過參加會議、調(diào)閱資料、談話等方式,全程跟進(jìn)了解黨組專題研究、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)、工程常規(guī)調(diào)度的情況,深入查看各分項承擔(dān)單位工程落實情況,避免存在形式主義、官僚主義問題。對尚未開工的寶雞中心站建設(shè)項目緊盯不放,督促項目推進(jìn)組和寶雞中心站倒排工期,查找原因,加快推進(jìn)。緊盯招標(biāo)采購。督促做好前期準(zhǔn)備工作,確保招標(biāo)采購時效,紀(jì)檢室對采購需求、招標(biāo)文件進(jìn)行審核,確保嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購及招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。緊盯合同管理。查看是否存在違規(guī)變更合同,存在背離招標(biāo)文件簽訂合同情況,跟進(jìn)合同款按進(jìn)度支付情況。緊盯項目實施。赴西安、咸陽、渭南和漢中等地,通過座談交流、調(diào)閱項目資料、實地查看現(xiàn)場等,了解掌握工程整體推進(jìn)情況及存在困難和問題,推動工程實施。
聚焦構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,營造廉潔共贏的營商環(huán)境。約談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu),簽訂廉潔承諾書,從源頭上遏制招采工作的不正之風(fēng)。8月23日,召開中標(biāo)雙方項目負(fù)責(zé)人警示教育會,通過觀看違紀(jì)違法典型案例,簽訂廉潔承諾書,開展廉潔談話,教育警示各項目組和承建單位負(fù)責(zé)人知敬畏、存戒懼、守底線,全面壓緊壓實工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建親清型合作關(guān)系、政商關(guān)系,確保項目、資金、人員安全。
聚焦問題整改,強(qiáng)化推動落實和責(zé)任追究。對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,加強(qiáng)分析研判,提出改進(jìn)工作建議等,切實推動問題解決。加強(qiáng)與財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、督導(dǎo)考核的貫通協(xié)同,將巨災(zāi)防范工程納入部門單位目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。召開監(jiān)督聯(lián)席會議,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力,打造各職能部門齊抓共管的格局。落實工程建設(shè)監(jiān)理制度,開展全過程跟蹤審計,通過公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位和跟蹤審計單位,發(fā)揮外部監(jiān)督的支持力量。