成都理工大學(xué)專家建議將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)列為“禁建區(qū)”

“都江堰龍池鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模恢復(fù)重建的條件。”針對龍溪河流域大規(guī)模重建問題，成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任許強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在最重要的是選擇河流兩岸的高階地解決受災(zāi)居民和農(nóng)戶的安置，切忌大興土木盲目重建。

龍池鎮(zhèn)傷口上的“鹽”

為了給政府提供更詳實(shí)、科學(xué)的決策依據(jù)，2010年12月26日，成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃潤秋帶領(lǐng)四川省災(zāi)后恢復(fù)重建專家服務(wù)團(tuán)地質(zhì)災(zāi)害防治專家組的8名專家前往龍池考察。《科學(xué)時報(bào)》記者一路隨行，切身感受了“8·13”特大泥石流帶給龍池的劇烈創(chuàng)傷。

2008年5月12日，龍池曾遭受過汶川地震重創(chuàng)，98%的房屋建筑被摧毀。

此后，龍池鎮(zhèn)作為災(zāi)后重建的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過不到兩年的精心打造，旅游業(yè)重振雄風(fēng)，從滿目瘡痍脫胎換骨為帶著田園風(fēng)情的國際山水旅游度假小鎮(zhèn)。一時間游客紛至沓來，享受這里的陽光、山水。

然而，2010 年8月13日，龍溪河流域群發(fā)的泥石流災(zāi)害再次擾亂了這里的寧靜。這場特大泥石流禍起汶川大地震和強(qiáng)降雨。許強(qiáng)分析說，地震誘發(fā)了數(shù)以萬計(jì)的崩塌、滑坡，這些巨量的崩滑體堆積于溝谷和斜坡坡麓，為山洪泥石流的暴發(fā)提供了異常豐富的直接物源。同時，地震還使極震區(qū)山體大范圍震裂松動，松動的斜坡淺表層在強(qiáng)降雨條件下啟動，并轉(zhuǎn)化為山洪泥石流災(zāi)害。

如今，河道兩岸的農(nóng)家樂、咖啡廳、酒吧和居民住宅在泥石流的沖擊下變得破敗不堪。記者在現(xiàn)場看到，從龍溪河流域上游沖刷下來的泥石塊堆滿了整個道路，掩埋了河岸大片房屋建筑——有的只剩下房檐四角，有的一抬腳就可以跨上屋頂。沿著龍溪河流域往上游行走，早已辨不清哪里是河哪里是岸。

龍溪河，源出龍池崗，至楠木園入岷江，全長18公里。汶川地震的發(fā)震斷裂帶正好從流域中下段橫穿而過，在地震過程中曾誘發(fā)大量地質(zhì)災(zāi)害，兩岸斜坡和溝谷內(nèi)堆積了上千萬立方米的松散固體物源。

許強(qiáng)告訴記者，在2010年8月13日、8月18日兩次強(qiáng)降雨過程中，龍溪河兩岸溝谷共沖出固體物質(zhì)約778萬立方米，造成流域中上段產(chǎn)生嚴(yán)重的揭底沖刷，使河床大范圍淤埋壅高5到8米。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，龍溪河流域目前仍存在數(shù)千萬立方米可轉(zhuǎn)化為泥石流災(zāi)害的松散固體物源，該物源可供100年一遇降雨成災(zāi)約6次，50年一遇降雨成災(zāi)10次，20年一遇降雨成災(zāi)15次。因此，龍溪河流域在今后一段時間內(nèi)若再遇強(qiáng)降雨，其暴發(fā)大規(guī)模泥石流的可能性極大。

人類活動要尊重自然規(guī)律

“將建筑物選在泥石流溝口，這是一個明顯的錯誤。”中國科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員王全才指著龍池鎮(zhèn)南岳村一處被泥石流毀壞的房屋強(qiáng)調(diào)，地方政府需要在有限區(qū)域解決居民居住，但人類活動一定要尊重自然規(guī)律，避開泥石流的流通區(qū)和堆積區(qū)。

南岳村共71戶居民，只有修在高階地且避開泥石流溝的幾棟住宅沒受到“8·13”泥石流的影響。

村民們回憶起那場泥石流仍心有余悸。“都說地震可怕，其實(shí)泥石流更可怕。”一位村民指著山腳下被石塊壘高的區(qū)域向記者描述當(dāng)時的情形，村里一對父子為躲避泥石流逃往兩層高的房頂，結(jié)果還是被山上沖下來的泥石塊給掩埋了。記者發(fā)現(xiàn)，被埋的建筑正好位于泥石流溝口左側(cè)約9米處。

“以前這里很多溝都不發(fā)生泥石流，但‘8·13’泥石流卻把震后新建的房屋幾乎全毀了。”村民們帶著不解和委屈。

黃潤秋解釋說，汶川地震后，泥石流災(zāi)害呈現(xiàn)出群發(fā)性、突發(fā)性、災(zāi)害鏈效應(yīng)等一系列新的特點(diǎn)。所以，在龍池、映秀、清平等地，即使采取了相應(yīng)的治理措施，只要一暴發(fā)大規(guī)模泥石流災(zāi)害，重建工程幾乎無一例外地被摧毀。

記者在當(dāng)?shù)刈咴L中了解到，現(xiàn)在村民只能根據(jù)天氣變化流動居住，或是住在政府提供的板房里。不過，仍有一些村民舍不得廢棄才住了不到一年的新房，自發(fā)進(jìn)行修整。

專家們擔(dān)憂，明年雨季，龍溪河流域仍可能是泥石流高發(fā)區(qū)，在原地修整重建沒有任何價(jià)值和意義。

為此，專家建議政府做好以下幾方面工作：一是在下游做好疏導(dǎo)槽，清除區(qū)域內(nèi)所有被淤埋的建筑，保持泥石流流通區(qū)的通暢；二是放棄沿著河谷帶的全部建筑，在高出河床數(shù)十米的高階地選幾處平臺，分散安置居民；三是修建兩條公路，一條用于臨時應(yīng)急，一條長期使用。

重建須考慮地質(zhì)災(zāi)害影響

“龍溪河流域大規(guī)模恢復(fù)重建應(yīng)慎之又慎，必須科學(xué)把握好恢復(fù)重建進(jìn)度、節(jié)奏和時機(jī)，以免造成反復(fù)重建。”許強(qiáng)指出，汶川地震形成了巨量泥石流物源，再加上震后泥石流暴發(fā)的臨界降雨量大大降低，其啟動和運(yùn)動方式發(fā)生了明顯改變，在今后數(shù)年內(nèi)，泥石流將是影響災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的最大地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)高度重視，采取切實(shí)有效措施加以防范。

許強(qiáng)認(rèn)為，龍溪河流域大規(guī)模恢復(fù)重建必須滿足兩個條件：一是流域的地質(zhì)災(zāi)害得到全面徹底治理；二是流域泥石流災(zāi)害暴發(fā)進(jìn)入自然衰減期。

“全面徹底治理花費(fèi)會特別高，基本不現(xiàn)實(shí)。所以只有等數(shù)年后，當(dāng)強(qiáng)降雨條件下不再暴發(fā)大型、特大型群發(fā)性泥石流災(zāi)害時，再作整體規(guī)劃。”許強(qiáng)說。

目前，在非地震災(zāi)區(qū)，四川省已累計(jì)投入數(shù)十億元的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，開展了包括宣漢天臺鄉(xiāng)特大型滑坡、丹巴縣城后山滑坡等在內(nèi)的50處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理工作。但同時，山區(qū)城鎮(zhèn)卻在新建、擴(kuò)建或重建過程中不斷違背科學(xué)規(guī)律。比如：在不夠穩(wěn)固的滑坡和地質(zhì)體上進(jìn)行“大挖大填”；在泥石流活動區(qū)進(jìn)行大面積城鎮(zhèn)建設(shè)；在流量很大的主河道修房建屋侵占行洪通道等等。

對此，許強(qiáng)表示，這種邊保護(hù)邊破壞、邊治災(zāi)邊誘災(zāi)的現(xiàn)象非常突出，“其結(jié)果就是進(jìn)一步惡化城鎮(zhèn)環(huán)境，人為埋下地質(zhì)災(zāi)害隱患，甚至直接加劇和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生”。

在給四川省政協(xié)的提案中，許強(qiáng)建議，首先，在山區(qū)城鎮(zhèn)重建、新建和擴(kuò)建規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和工程建設(shè)適宜性；其次，在災(zāi)害地質(zhì)體上進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的山區(qū)城鎮(zhèn)，應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，并充分考慮城建類型和功能分區(qū)以及必要的防災(zāi)減災(zāi)措施；第三，在特別重要的城鎮(zhèn)，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)及外圍一定范圍進(jìn)行專門的大比例尺地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和危險(xiǎn)性分區(qū)；第四，加強(qiáng)山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地規(guī)劃方面的地方立法工作，進(jìn)一步規(guī)范山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，并通過立法將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)列為“禁建區(qū)”，禁止任何人開發(fā)利用。

董軍摘自：《科學(xué)時報(bào)》(2011-1-14 A1 要聞)