編者:本文內(nèi)容是“十一屆全國(guó)人大常委會(huì)專題講座第四講”全文（2008年6月30日）,，作者張培震為中國(guó)地震局地質(zhì)研究所所長(zhǎng),、研究員，國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)南北帶地震構(gòu)造研究組組長(zhǎng),。

尊敬的委員長(zhǎng),、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),、各位委員：

2008年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級(jí)強(qiáng)烈地震,，造成了極其巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，在黨中央,、國(guó)務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，奮起抗震救災(zāi),，譜寫(xiě)了可歌可泣的動(dòng)人篇章,，展現(xiàn)了中華民族不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的英雄壯舉,。下面我就中國(guó)地震地質(zhì)構(gòu)造,、5.12汶川大地震特征與成因、地震預(yù)報(bào)現(xiàn)狀與防震減災(zāi)戰(zhàn)略思考向各位匯報(bào),，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正,。

一、中國(guó)的地震災(zāi)害與地震地質(zhì)構(gòu)造

中國(guó)是世界上地震活動(dòng)強(qiáng)烈和地震災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家之一,。統(tǒng)計(jì)表明,，世界上約35％的7級(jí)以上大陸地震發(fā)生在我國(guó)；20世紀(jì)全球因地震死亡的120萬(wàn)人中,，我國(guó)占59萬(wàn),。另外，我國(guó)有近1/3以上的國(guó)土位于Ⅶ度以上的高地震烈度區(qū),，而美國(guó)Ⅶ度以上的高烈度區(qū)僅占其國(guó)土面積的12%,。1900到2007年間，我國(guó)大陸地區(qū)已經(jīng)發(fā)生7.0至7.9級(jí)地震70次，8.0級(jí)及以上地震6次,，這些地震造成的災(zāi)害涉及28個(gè)省份,，死亡59萬(wàn)人，傷殘76萬(wàn)人,，受災(zāi)達(dá)數(shù)億人次,。因而，積極開(kāi)展防震減災(zāi),，最大限度地減輕地震災(zāi)害應(yīng)該是我國(guó)的基本國(guó)策之一,。

地震是一種自然現(xiàn)象，地球表面山川地貌的形成在很大程度上就是一次次強(qiáng)烈地震的結(jié)果,。在地球內(nèi)部動(dòng)力作用下，能量在斷裂的特殊部位緩慢積累,，當(dāng)其超過(guò)巖石或斷裂能夠承受的限度時(shí),，就會(huì)突發(fā)錯(cuò)動(dòng)，使已積累的巨大能量以地震波的形式瞬間釋放,，引起地球表面的劇烈振動(dòng),，導(dǎo)致建筑破壞和自然地貌改觀，并可能產(chǎn)生長(zhǎng)達(dá)幾十到幾百公里的地表破裂帶,。衡量一次地震釋放能量的大小用震級(jí)表示,，而一次地震對(duì)地面和建筑物的破壞程度用地震烈度表示。例如,，5.12汶川大地震的震級(jí)為8.0,，震中區(qū)的最大地震烈度超過(guò)XI度（新中國(guó)烈度表劃分的最大烈度是XII）。

中國(guó)大陸強(qiáng)震的分布是不均勻的,，其最顯著特征是西強(qiáng)東弱,，有歷史記載以來(lái)，以東經(jīng)107度為界,，西部共發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)震91次,，東部只發(fā)生27次（臺(tái)灣省和東北深震除外）。但是由于東部人煙稠密經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，地震形成的災(zāi)害要遠(yuǎn)大于西部,。地震活動(dòng)西強(qiáng)東弱的原因是中國(guó)大陸構(gòu)造變形的主要?jiǎng)恿?lái)自于印度板塊對(duì)青藏高原的推擠。

大陸強(qiáng)震還具有明顯的分帶性,，強(qiáng)震沿地震帶集中發(fā)生,。

新疆的強(qiáng)震主要沿南天山和北天山地震帶發(fā)生，特別是南天山與帕米爾交界的烏什地區(qū)更是全球大陸強(qiáng)震的高發(fā)區(qū),，地震類型以擠壓逆沖為特征,，反映了天山山脈向塔里木和準(zhǔn)噶爾盆地的雙向逆沖作用。

青藏高原的強(qiáng)震多數(shù)發(fā)生周邊地震帶上，其南邊界是弧形的喜馬拉雅地震帶,，有歷史記載以來(lái)發(fā)生過(guò)5次8級(jí)以上強(qiáng)震,；東邊界是著名的南北地震帶， 5.12汶川大地震就發(fā)生這里,；北邊界是祁連山-阿爾金地震帶,，也控制了一系列7級(jí)以上歷史強(qiáng)震的發(fā)生；高原內(nèi)部的強(qiáng)震則主要發(fā)生在一些大的斷裂帶上,，如1954年西藏當(dāng)雄8級(jí)地震發(fā)生嘉利斷裂帶上,， 2001年昆侖山口西8.1級(jí)地震發(fā)生在昆侖斷裂帶上。

川滇地區(qū)也是中國(guó)大陸地震活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū),，有歷史記載以來(lái)共發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)震23次,，主要沿鮮水河-小江地震帶和滇西（騰沖-瀾滄斷裂）地震帶分布。

由陜西渭河盆地,、山西盆地帶,、內(nèi)蒙河套盆地帶、銀川盆地和六盤(pán)山區(qū)組成的鄂爾多斯周緣地震帶則是另一個(gè)強(qiáng)震活動(dòng)帶,，控制了有歷史記載以來(lái)的19次7級(jí)以上強(qiáng)震的發(fā)生,。其中1556年陜西華縣8級(jí)大地震及后續(xù)次生災(zāi)害造成了83萬(wàn)人的死亡，是有歷史記載以來(lái)死亡人數(shù)最多的一次地震事件,。而1920年寧夏海原8.5級(jí)地震形成了長(zhǎng)達(dá)215公里的地表破裂,，造成了20萬(wàn)人的死亡。

華北平原地震區(qū)有歷史記載以來(lái)發(fā)生過(guò)7次7級(jí)以上強(qiáng)震,。東部沿郯城-廬江斷裂1668年發(fā)生過(guò)8級(jí)強(qiáng)震,。北邊界的張家口－渤海斷裂帶與盆地內(nèi)北北東向斷裂的交界地帶往往是強(qiáng)震的孕育場(chǎng)所，如1679年三河-平谷8級(jí)地震和1976年唐山7.8級(jí)地震,。華北平原的7級(jí)以上地震還沿內(nèi)部主要活動(dòng)斷裂發(fā)生,，如1937年山東磁縣和1966年邢臺(tái)地震。

東北吉林和黑龍江一帶的7級(jí)以上強(qiáng)震發(fā)生在600-700公里深度范圍內(nèi),，不對(duì)地表形成強(qiáng)烈破壞,，是太平洋板塊下插入日本島弧和中國(guó)大陸之下的結(jié)果。除了福建和廣東東南沿海受臺(tái)灣海峽地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響發(fā)生過(guò)7級(jí)以上強(qiáng)震之外,，中國(guó)大陸的其他地區(qū)強(qiáng)震活動(dòng)相對(duì)較弱,，一般很少發(fā)生7級(jí)以上的破壞性地震。

上述強(qiáng)震活動(dòng)受中國(guó)大陸周邊動(dòng)力環(huán)境和內(nèi)部地質(zhì)構(gòu)造的控制,。中國(guó)大陸地處歐亞板塊的東南部,，為印度板塊、太平洋板塊和菲律賓海板塊所挾持,，板塊間的相對(duì)運(yùn)動(dòng)和板內(nèi)動(dòng)力作用控制著中國(guó)大陸地震的空間展布格局,，其最顯著的特征之一就是巨大的活動(dòng)斷裂十分發(fā)育,，將中國(guó)大陸切割成為不同級(jí)別的活動(dòng)地塊。根據(jù)現(xiàn)今構(gòu)造變形和地震活動(dòng)性,，中國(guó)大陸可以被分成5個(gè)一級(jí)和22個(gè)二級(jí)活動(dòng)地塊,，有歷史記載以來(lái)，中國(guó)大陸幾乎所有8級(jí)以上強(qiáng)震和80%以上的7級(jí)強(qiáng)震均發(fā)生在這些活動(dòng)地塊的邊界帶上,?；顒?dòng)地塊邊界帶也就是重要的地震帶，例如青藏地塊的東邊界帶就是著名的南北地震帶,，這次5.12汶川大地震發(fā)生在其中段的龍門(mén)山斷裂帶上,，這就是中國(guó)大陸地震成帶分布的原因。值得一提的是距5.12汶川大地震200多公里的岷江斷裂,，1933年發(fā)生7.3級(jí)疊溪地震,，地震本身造成了約6000人的死亡，但地震滑坡形成了幾個(gè)堰塞湖,，48天之后潰壩,，沖毀了下游村莊，造成2500人的死亡,。這一慘痛的歷史教訓(xùn)表明，中央采取果斷措施,，迅速治理5.12汶川大地震形成的堰塞湖是完全正確和非常及時(shí)的,。

二、5.12汶川8.0級(jí)強(qiáng)震的特征與成因

中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定5.12汶川大地震的震級(jí)為8.0級(jí),，震源深度約為14公里,，地震主要能量的釋放是在一分多鐘內(nèi)完成的。到目前為止已發(fā)生余震一萬(wàn)三千多次,，并且還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,，其中最大強(qiáng)余震震級(jí)達(dá)6.4級(jí)，這些余震主要分布在從映秀鎮(zhèn)到青川縣的龍門(mén)山斷裂帶的中北段,，形成長(zhǎng)達(dá)300公里的余震帶,。

這次地震釋放出巨大的能量以地震彈性波的形式傳遍中國(guó)大陸乃至整個(gè)地球，地震波引起強(qiáng)烈地面震動(dòng)造成大量房屋倒塌和近7萬(wàn)人的死亡,。地震還引發(fā)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的山崩,、滑坡、塌方,、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害,，毀壞了交通、通訊等生命線系統(tǒng),，給營(yíng)救工作帶來(lái)巨大的困難,。由于地震滑坡對(duì)河流的阻塞,，還形成眾多的堰塞湖，對(duì)下游人民群眾帶來(lái)極大威脅,?？傊@次地震是新中國(guó)建立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的破壞性最為嚴(yán)重的地震事件,。

地震發(fā)生后,，中國(guó)地震局迅速組織了500多人的隊(duì)伍對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估和地震地質(zhì)進(jìn)行考察?？疾旖Y(jié)果正如在座的許志琴委員震后很快指出的那樣,，這次地震是龍門(mén)山斷裂帶內(nèi)映秀-北川斷裂活動(dòng)的結(jié)果。在地震發(fā)生的短短一分多鐘時(shí)間內(nèi),，地殼深部的巖石中形成了一條長(zhǎng)約300公里,、深達(dá)30公里的大斷裂，其中的200余公里出露地表,，形成沿映秀-北川斷裂分布的地表破裂帶,。該帶從映秀鎮(zhèn)以南開(kāi)始向東北方向延伸，經(jīng)北川縣,，過(guò)平通鎮(zhèn)和南壩鎮(zhèn),，終止在青川縣的石坎鄉(xiāng)附近。另外,，龍門(mén)山與成都平原交界的灌縣-江油斷裂也發(fā)生了60多公里的破裂,。地震地表破裂帶延伸方向是從西南到東北，斷裂面向西北方向傾斜,，相對(duì)于四川盆地,，龍門(mén)山沿這條地表破裂帶既有向上的運(yùn)動(dòng)，又有向東北方向的運(yùn)動(dòng),，其最大垂直錯(cuò)距和水平錯(cuò)距分別達(dá)到5.0和4.8米,，沿整個(gè)破裂帶的平均錯(cuò)距可達(dá)2米左右。在地表破裂帶經(jīng)過(guò)之處,，所有的山脊水系和人類建筑均被錯(cuò)斷毀壞,，并形成大量的滑坡、山崩,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，與之相對(duì)應(yīng)的地表均是震災(zāi)最嚴(yán)重的地方。由于地震的能量主要沿?cái)嗔厌尫?，造成地震破壞在垂直于斷裂的方向上衰減很快,，所以這次地震對(duì)成都平原沒(méi)有造成太大的破壞。

這次地震的破裂起始點(diǎn)在地面的投影對(duì)應(yīng)著汶川縣,，所以被稱為5.12汶川大地震,。通過(guò)地震波反演獲得的沿地震斷裂面的位移分布表明,，破裂帶南段的映秀鎮(zhèn)和中北段的擂鼓鎮(zhèn)-北川縣城一帶的位移量最大，地表地震地質(zhì)調(diào)查證實(shí)了這一點(diǎn),，這兩個(gè)地段可能是能量釋放最集中的地方,，地震災(zāi)害也最嚴(yán)重。另外,，這次地震破壞嚴(yán)重的地方無(wú)一例外地都坐落在斷裂帶上,，例如北川縣城遭到毀滅性破壞的原因有四條：1.映秀-北川發(fā)震斷裂從整個(gè)縣城通過(guò)；2.縣城附近的地震破裂位移量大,，地震在這里釋放的能量也大,；3.縣城坐落在河灘松散堆積物之上，場(chǎng)地效應(yīng)和地基失效使破壞加??；4.大量的山體滑坡和巖石崩塌使得災(zāi)害雪上加霜。

這次地震還引起了大區(qū)域的地表變形,。震后的全球定位系統(tǒng)（GPS）觀測(cè)表明,，龍門(mén)山和四川盆地除了在水平方向上發(fā)生大幅度的相向運(yùn)動(dòng)外，龍門(mén)山大幅度上升,，其幅度正在測(cè)算過(guò)程中,；四川盆地相對(duì)下降，下降幅度在沿龍門(mén)山前的安縣,、都江堰一帶最大,，達(dá)30-60厘米，向東迅速變小,，到重慶一帶反而表現(xiàn)出數(shù)毫米的上升現(xiàn)象，但誤差較大,。這種大尺度的地表變形圖像是地震引起的彈性暫態(tài)形變,，隨著時(shí)間的發(fā)展會(huì)逐漸停息，恢復(fù)到原來(lái)的穩(wěn)定運(yùn)動(dòng)狀態(tài),。

汶川地震發(fā)生在四川龍門(mén)山逆沖推覆斷裂帶上,。該斷裂帶是青藏高原和華南地塊的邊界構(gòu)造帶，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的地質(zhì)演化,，具有十分復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和演化歷史,。龍門(mén)山斷裂帶由三條具有發(fā)生強(qiáng)烈地震能力的主干斷裂所組成：西邊一條叫龍門(mén)山后山斷裂（或汶川-茂縣斷裂），大體上沿汶川到茂縣的高深狹谷延伸,，這次地震時(shí)沒(méi)有發(fā)生破裂,，但滑坡等地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重；中間的一條叫龍門(mén)山主中央斷裂（或映秀-北川斷裂）,，沿映秀-北川-平通-南壩展布,，連續(xù)性較好,，這次8.0級(jí)地震破裂主要發(fā)生在這條斷裂上；東邊的一條叫龍門(mén)山前山斷裂（或灌縣-江油斷裂）,，沿龍門(mén)山與成都平原交界處分布,，這次地震形成了60公里長(zhǎng)的地表破裂。上述三條斷裂在垂直剖面上呈疊瓦狀向四川盆地內(nèi)逆沖推覆,，斷裂傾角在接近地表處較高（50-60°）,，隨深度向下逐漸變緩，大概到地下20多公里深處,，三條斷裂收斂合并成一條剪切帶,，成為青藏高原推覆于四川盆地之上的主要控制構(gòu)造。強(qiáng)烈的相對(duì)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致了龍門(mén)山與四川盆地的高差十分巨大,，在不到60公里的范圍內(nèi),，從海拔約600米迅速上升到近4000-5000米，形成巨大的地貌臺(tái)階,，是中國(guó)大陸地形最陡峭的地方,。

這次巨大地震的最根本動(dòng)力來(lái)源還是青藏高原和華南地塊之間相對(duì)運(yùn)動(dòng)在斷裂帶上產(chǎn)生的能量積累和釋放。印度大陸向北推擠,，形成了“世界屋脊”青藏高原,，其平均海拔高度超過(guò)5000米，地下的地殼厚度達(dá)60-70公里,，比四川盆地厚40公里的地殼多出20-30公里,。在這種狀態(tài)下，青藏高原不可能再向上升高和向下增厚,，高原內(nèi)部的地殼物質(zhì)只能向東和向北擴(kuò)展,，導(dǎo)致高原在這兩個(gè)方向上的增生。由于強(qiáng)硬四川盆地的阻擋,，在青藏高原東部與四川盆地交界地帶就形成了南起瀘定和天全,，北達(dá)廣元和陜西勉縣、長(zhǎng)近500公里,、寬約40-50公里,、北東走向的龍門(mén)山脈。構(gòu)成龍門(mén)山山脈的重要巖石單元是古老的雜巖體（彭灌雜巖,，寶興雜巖）,，這種巖石抵抗破壞和斷裂的強(qiáng)度特別大，能夠積累很大的能量在瞬間釋放形成強(qiáng)烈地震,。

震前的GPS觀測(cè)表明,，整個(gè)龍門(mén)山推覆斷裂帶的構(gòu)造變形速率很小，只有每年3－4毫米,，每條斷裂上的滑動(dòng)速率只有平均1－2毫米,，地震地質(zhì)研究得到的萬(wàn)年時(shí)間尺度的斷裂滑動(dòng)速率也證實(shí)了這一量值,。但是，從若爾蓋草原向西的整個(gè)青藏高原東部向東和向北的運(yùn)動(dòng)速率都很大,，到龍門(mén)山的突然變慢說(shuō)明應(yīng)變和能量在龍門(mén)山發(fā)生積累,。另外，龍門(mén)山斷裂在地殼上部?jī)A角很陡,，到20公里以下才變緩,，這種結(jié)構(gòu)也有利于能量的高度積累，形成如此巨大的8.0級(jí)強(qiáng)震,。龍門(mén)山斷裂帶滑動(dòng)速率的緩慢還導(dǎo)致強(qiáng)震復(fù)發(fā)周期的加長(zhǎng),，估計(jì)龍門(mén)山斷裂帶8級(jí)強(qiáng)震的復(fù)發(fā)間隔至少在3000-5000年以上，這就是為什么在幾千年的歷史記錄中龍門(mén)山斷裂帶上沒(méi)有發(fā)生過(guò)強(qiáng)震的原因,。

2008年5月12日突然發(fā)生的汶川8.0級(jí)地震是一次低速率,、長(zhǎng)周期和高強(qiáng)度的巨大地震。這次地震的特點(diǎn)是能量積累慢,、復(fù)發(fā)周期長(zhǎng),、影響范圍大、破壞強(qiáng)度高,、次生災(zāi)害重,。由于這種地震發(fā)生在大陸內(nèi)部，對(duì)人類社會(huì)的破壞性極強(qiáng),，并且難以預(yù)測(cè),，是一種值得重視和深入研究的新的地震類型。

三,、地震預(yù)報(bào)現(xiàn)狀

地震預(yù)測(cè)是一個(gè)世界性的科學(xué)難題,。陳運(yùn)泰院士曾系統(tǒng)總結(jié)和解釋過(guò)地震預(yù)報(bào)的主要困難所在：地球內(nèi)部的“不可入性”；大地震的“非頻發(fā)性”,；地震物理過(guò)程的復(fù)雜性,。當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)雖然突飛猛進(jìn)，但仍然是“上天容易入地難”,，人們還不能對(duì)地震孕育發(fā)生的10－20公里深處進(jìn)行直接觀測(cè),，設(shè)在地表的間接觀測(cè)也十分稀疏,。大地震重復(fù)發(fā)生的時(shí)間很長(zhǎng),，對(duì)大陸內(nèi)部的斷裂而言往往是上千年到數(shù)千年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人類的壽命和儀器記錄地震的時(shí)間,，這就限制了對(duì)地震發(fā)生規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。地震是在極其復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)中孕育發(fā)生的，它的過(guò)程是高度非線性的,、極為復(fù)雜的物理過(guò)程,，人類迄今為止對(duì)這一過(guò)程的了解很少,。上述的主要困難極大地影響到地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，在制定防震減災(zāi)政策時(shí)應(yīng)給以充分的考慮,。

美國(guó)科學(xué)家們?cè)岢觥暗卣鹗遣豢深A(yù)測(cè)”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),，認(rèn)為目前在世界范圍內(nèi)還沒(méi)有任何方法能夠有效地進(jìn)行地震的短臨預(yù)報(bào)，也就是還不能準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)幾天到1－2月內(nèi)地震發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)和強(qiáng)度,。這種觀點(diǎn)在科學(xué)意義上大體是符合實(shí)際的，但不是絕對(duì)的,。事實(shí)上,，世界各國(guó)的地震學(xué)家們從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)地震預(yù)報(bào)的探索，并且不斷地取得不同程度的進(jìn)展,。我國(guó)從1966年河北邢臺(tái)地震起開(kāi)始了地震預(yù)測(cè)的探索和實(shí)踐,，1975年對(duì)有明顯前震活動(dòng)的遼寧海城7.3級(jí)地震進(jìn)行了成功的預(yù)報(bào)，之后還對(duì)發(fā)生在云南,、新疆,、青海和遼寧的一些具有某些“前兆”異常的中強(qiáng)地震進(jìn)行過(guò)有減災(zāi)實(shí)效的震前預(yù)報(bào)，受到了有關(guān)省市和中國(guó)地震局的表彰,。

那么,，地震能預(yù)測(cè)嗎？我認(rèn)為,，在認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)研究的前提下,，地震的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)（一般10年以上）相對(duì)可靠，但不是百分之百準(zhǔn)確,；短臨預(yù)報(bào)非常困難,，但不是絕對(duì)不可能，中國(guó)地震局資深地震預(yù)報(bào)專家張國(guó)民研究員的總結(jié)比較實(shí)事求是,，“在充分和合理地應(yīng)用現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果的前提下,，在某些有利條件下,，對(duì)某種類型的地震,，有可能做出一定程度的預(yù)報(bào)?！边@就是中國(guó)地震預(yù)報(bào)的現(xiàn)狀,。

受當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的限制，中國(guó)地震局對(duì)5.12汶川8.0級(jí)強(qiáng)震雖然做出了15年尺度的長(zhǎng)期預(yù)測(cè),，卻沒(méi)有能夠做出年度和震前短臨預(yù)報(bào),。2004年中國(guó)地震局組織全國(guó)地震專家們對(duì)2005－2020年間地震危險(xiǎn)開(kāi)展了研究，確定出了22個(gè)未來(lái)15年的全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，其中的甘孜－阿壩危險(xiǎn)區(qū)包括了龍門(mén)山斷裂帶的南段和中段,，對(duì)包括龍門(mén)山斷裂帶在內(nèi)的南北地震帶的中南段進(jìn)行了為期兩年的應(yīng)急加密觀測(cè)和研究,。2004年批準(zhǔn)的國(guó)家973項(xiàng)目的研究地區(qū)也包括龍門(mén)山斷裂帶，5.12汶川8.0級(jí)地震發(fā)生在項(xiàng)目研究區(qū)的東北部,，獲得了十分寶貴的震前和震后的觀測(cè)資料,。據(jù)我的了解，中國(guó)地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)司,、中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心和四川省地震局在5.12汶川大地震發(fā)生前沒(méi)有接到任何有關(guān)這個(gè)地區(qū)正式的短臨預(yù)報(bào)意見(jiàn),。但這次強(qiáng)震究竟有沒(méi)有與地震相關(guān)的“前兆”異常，有什么樣的“前兆”異常,，能夠汲取什么樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，還要等待對(duì)震前所有資料的進(jìn)一步深入分析后才能下結(jié)論。

胡錦濤總書(shū)記6月23日在兩院院士大會(huì)上的講話中指出：“必須把自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、防震減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好”,。對(duì)地震的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的突出環(huán)節(jié)，是必須下大力氣努力探索,，爭(zhēng)取有所突破的一項(xiàng)重要工作,。我們之所以說(shuō)明地震預(yù)報(bào)是世界難題，并不是要“知難而退”,，為放棄開(kāi)展地震預(yù)報(bào)研究尋找借口,；而是要明確問(wèn)題和困難所在，找準(zhǔn)突破點(diǎn),，以便有的放矢地加強(qiáng)觀測(cè),、加強(qiáng)研究，努力克服困難,，知難而進(jìn),，積極進(jìn)取，探尋地震預(yù)報(bào)新的途徑,。

四,、中國(guó)防震減災(zāi)戰(zhàn)略的思考

中國(guó)是多地震國(guó)家的事實(shí)注定了偉大的中華民族將會(huì)永遠(yuǎn)與地震災(zāi)害相伴，在減輕地震災(zāi)害的實(shí)踐中成長(zhǎng),、發(fā)展和崛起,。因此，我們必須有一個(gè)適合于中國(guó)國(guó)情,、能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持的防震減災(zāi)的發(fā)展戰(zhàn)略,。我認(rèn)為要在三個(gè)方面加強(qiáng)工作：

（一） 堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合防震減災(zāi)

2004年中國(guó)地震局提出了防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)方針,，即：“堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,，實(shí)行以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針,。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制,。”這個(gè)指導(dǎo)方針是正確的,，是符合中國(guó)減輕地震災(zāi)害實(shí)際的,，也是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的。但是,，通過(guò)對(duì)5.12汶川8.0級(jí)強(qiáng)震的總結(jié),，需要對(duì)“預(yù)防為主”的內(nèi)涵進(jìn)一步明確，重點(diǎn)進(jìn)一步突出,。

5.12汶川大地震血的教訓(xùn)再一次告訴我們,，防震減災(zāi)僅有地震的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是不夠的。前面已經(jīng)講到,，地震預(yù)測(cè)是一個(gè)沒(méi)有解決的世界難題，具有很大的不確定性,；另外,，即便對(duì)一次破壞性地震進(jìn)行了成功的震前預(yù)報(bào)，地震還是會(huì)形成重大的災(zāi)害,，還是要導(dǎo)致重大的財(cái)產(chǎn)損害,，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)后果,，還是需要采取措施抗御地震災(zāi)害,。防震減災(zāi)必須走預(yù)防為主,、綜合減災(zāi)的道路,，預(yù)防應(yīng)該包括提高抗御地震的能力，科學(xué)地開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，提高社會(huì)防震減災(zāi)的意識(shí)等,。

預(yù)防首先是要提高抗御地震災(zāi)害的能力。地震主要是通過(guò)對(duì)人類建筑物的破壞造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的,，科學(xué)合理地抗震設(shè)防是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)和活動(dòng)斷層探測(cè)研究工作,，為避開(kāi)斷裂錯(cuò)動(dòng)引起的破壞提供基礎(chǔ)信息,，為工程建設(shè)的防范措施提供依據(jù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《防震減災(zāi)法》中對(duì)一般建設(shè)工程、重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的要求,，選擇安全可靠的場(chǎng)地,，按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。5.12汶川地震的事實(shí)告訴我們,，只要做到了這些還是能夠在很大程度上減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。例如,，四川彭州市白鹿鎮(zhèn)中學(xué)的兩棟教學(xué)樓分別位于發(fā)震斷裂兩側(cè),，地震時(shí)斷裂錯(cuò)動(dòng)達(dá)2.1米，但由于教學(xué)樓避開(kāi)了斷裂,，并且建筑質(zhì)量較好,，樓房沒(méi)有倒塌，也沒(méi)有師生的傷亡,；而坐落在發(fā)震斷裂帶上的北川縣城的毀滅性破壞恰恰是一個(gè)反例,。

科學(xué)地開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。地震預(yù)測(cè)（特別是中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)）至少能夠提供未來(lái)有可能發(fā)生地震的地方,，這是防震減災(zāi)工作中的重要一環(huán)。眾所周知,，美國(guó)不進(jìn)行地震預(yù)報(bào)工作,，而是通過(guò)單純的增加投入，提高房屋的抗震性能達(dá)到減輕地震災(zāi)害的實(shí)效,，這種戰(zhàn)略是由他的國(guó)情所決定的,。美國(guó)強(qiáng)震危險(xiǎn)區(qū)的面積集中在其西海岸，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,，可以增加投入，把房屋建設(shè)得抗震能力很強(qiáng),。但我國(guó)的強(qiáng)震危險(xiǎn)區(qū)面積占國(guó)土面積30%以上,，而且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，必須突出重點(diǎn),，重點(diǎn)針對(duì)地震危險(xiǎn)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)防御,。做好地震的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究一方面是確定重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的基礎(chǔ)，同時(shí),，如果能夠?qū)δ撤N類型的地震,，做出一定程度的預(yù)報(bào)的話，則會(huì)起到更大的減災(zāi)實(shí)效,。因而,，中國(guó)的防震減災(zāi)絕不能放棄,、而是要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的探索和努力，要在對(duì)5.12汶川大地震進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,，對(duì)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的戰(zhàn)略,、重點(diǎn)和思路要進(jìn)行反思，進(jìn)一步明確科學(xué)問(wèn)題和主攻方向,，在完善現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測(cè)密度,，提升監(jiān)測(cè)水平,，構(gòu)建立體監(jiān)測(cè)體系，力爭(zhēng)取得更大的進(jìn)展,。

提高社會(huì)防震減災(zāi)的意識(shí),。預(yù)防為主的重要一環(huán)是提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，要積極開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳和法制教育,，在全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)防災(zāi)理念,，按照胡錦濤總書(shū)記的要求，把防震減災(zāi)科普知識(shí),，“納入國(guó)民教育,，納入科技、文化,、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’活動(dòng),，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意思,、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力”,。四川安縣桑棗中學(xué)平時(shí)注重應(yīng)急疏散演練，地震時(shí)2000多名師生的撤離井然有序,，沒(méi)有一個(gè)傷亡,。另外，防震減災(zāi)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，除了依靠中國(guó)地震局這樣的專業(yè)部門(mén)外,，還要發(fā)揮國(guó)土資源部、建設(shè)部等其他相關(guān)職能部門(mén)的重要作用,，還要依靠群眾,，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心,、參與防震減災(zāi)工作,，才能夠全面推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

（二） 依靠科學(xué)技術(shù),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),，同時(shí)也是一項(xiàng)科學(xué)含量很高的科技工作,。防震減災(zāi)工作所面對(duì)的，是一系列世界性的尖端科學(xué)難題,。從某種意義上講,，科學(xué)和技術(shù)是防震減災(zāi)事業(yè)的核心，推進(jìn)和依靠科技進(jìn)步,，是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的根本原則和必由之路,。

1966年邢臺(tái)地震后，地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成為中國(guó)地震科學(xué)技術(shù)的主攻方向,。此后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，實(shí)際上是圍繞著這一主攻方向展開(kāi)的?，F(xiàn)在,，越來(lái)越多的專家認(rèn)識(shí)到，防震減災(zāi)是一個(gè)綜合性的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,，需要全面考慮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、震害防御、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,，優(yōu)化整合各類科技資源,，將建立地震災(zāi)害綜合防御體系列入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并且需要從基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程實(shí)施進(jìn)行一整套專業(yè)力量的優(yōu)化配置,。

當(dāng)前特別需要的是加強(qiáng)三方面的研究工作：1. 與地震科技相關(guān)的基礎(chǔ)性工作,，例如我國(guó)大陸發(fā)育400條以上有可能產(chǎn)生強(qiáng)震的活動(dòng)斷層多數(shù)沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)的綜合研究，只對(duì)約20個(gè)大中城市下面的隱伏斷裂開(kāi)展過(guò)詳細(xì)探測(cè),、斷裂活動(dòng)性和地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),，這顯然不能滿足防震減災(zāi)對(duì)基本資料的需求，迫切需要對(duì)中國(guó)大陸的活動(dòng)斷裂和潛在地震危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查和綜合研究,。2. 在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上開(kāi)展地震孕育發(fā)生物理過(guò)程,、地震成災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)研究。綜合理解強(qiáng)震孕育和發(fā)生的物理過(guò)程是從根本上提高地震預(yù)測(cè)水平的關(guān)鍵,，也是更加科學(xué)地進(jìn)行地震烈度區(qū)劃,、合理提出抗震設(shè)防要求的基礎(chǔ)，而建筑物地震破壞機(jī)理的認(rèn)識(shí)是提高抗震性能,、減輕地震災(zāi)害的重要環(huán)節(jié),，這些都屬于基礎(chǔ)研究的范疇，短期內(nèi)不一定能見(jiàn)到實(shí)效,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將對(duì)防震減災(zāi)起到至關(guān)重要的支撐作用,，要持之以恒地堅(jiān)持下去,。3. 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援的關(guān)鍵技術(shù)是提高防震減災(zāi)能力的重要方面,，除了利用高新技術(shù)對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行抗震設(shè)防之外,，從5.12汶川大地震緊急救援的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展輕便,、有效的救援裝備也是當(dāng)務(wù)之急,。

（三） 加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)依法減災(zāi)

1997年經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《防震減災(zāi)法》,，這是我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展歷史上一件具有里程碑意義的大事,，標(biāo)志著我國(guó)防震減災(zāi)工作開(kāi)始全面納入法制化管理的軌道，為我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的法律保障,。要在吸取5.12汶川大地震的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上,，認(rèn)真修正《防震減災(zāi)法》,，完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系,，進(jìn)一步將防震減災(zāi)納入法制化管理的軌道。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,，要加強(qiáng)對(duì)市縣防震減災(zāi)行政執(zhí)法的指導(dǎo)，保證全國(guó)的防震減災(zāi)工作的健康開(kāi)展,。

以上就是我的匯報(bào),，謝謝各位！

（作者為中國(guó)地震局地質(zhì)研究所所長(zhǎng),、研究員,，國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)南北帶地震構(gòu)造研究組組長(zhǎng)）