地震給人類造成的苦難使不少人在心理上蒙上了一層恐懼地震的陰影，而地震的突發(fā)性又使地震這一重要的自然現(xiàn)象帶有“神秘”的色彩,。因此,，自古以來預測并減輕地震災害始終是人們強烈的愿望，怎樣才能有效地減輕地震災害一直是人們在認識與改造客觀世界過程中的一個重要課題?，F(xiàn)代科學技術的進步逐漸為揭開地震的神秘面紗,，預測地震，進而為減輕地震提供某些可能,。

在防震減災的實踐中,，人們逐漸認識到防震減災涉及社會經(jīng)濟生活的各個方面和廣大民眾的生活，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,。要有效地減輕地震災害必須在各級政府的領導下,，依靠法制、依靠科技,，動員,、組織各方面的力量進行協(xié)調(diào)一致的努力。

1）加強地震監(jiān)測預報,，是減輕地震災害最基本的途徑,。地震監(jiān)測預報是人類面臨的最古老的問題，也是全球性的科學難題,。30多年來,，各國在地震活動特點和規(guī)律的研究方面，地震和構造關系調(diào)查和地震前兆觀測等方面都取得了許多重要進展,，在部分地震前,，如1975年遼寧海城7.3級地震，1995年云南孟連中緬邊界7.3級地震,、1997年新疆伽師6.4級地震都有較成功的預報,。地震預報是防震減災活動的基礎，它為地震災害防御,、地震應急和震后重建與救災提供地震危險性的背景和地震的時域,、地域和強度預測，以便針對性地各種防御措施,。成功的預報將可以大大地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，對維護社會安定起著重要作用。當然現(xiàn)階段較成功預報在眾多地震中只占很少比例,，地震預報的進展要比初期預料的緩慢的多,，地震預報的科學難度要比原先預料的困難的多。

2）提高建設工程抗震能力是地震災害預防的根本途徑,。震災預防主要是指通過建設工程的地震安全設防,，以達到在遭受未來地震災害時避免建設工程的破壞和倒塌，從而減輕地震災害的工程抗震設防措施,。國家正式頒的《中國地震烈度區(qū)劃圖》或《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》,，可作為當前一個時期國土利用、城市規(guī)劃和一般工業(yè)與民用建筑抗震設防的依據(jù),。一些重大工程和易于引發(fā)次生災害的工程,，還必須按照有關的法規(guī)和規(guī)范通過工程地震選擇相對安全的建設場地和確定合理的設防標準。此外,，震災預防還包括某些非工程措施,，如通過宣傳、教育以及適時的防震減災宣傳等來提高社會公眾的防震減災意識和主動參與意識,。

3）高效有序的地震應急對策行動對減少或避免人員傷亡,、防止災害擴大、盡快恢復社會秩序是至關重要的,。地震應急包括震前應急防御和震后應急等內(nèi)容,。震前應急是指在地震發(fā)生之前，制定大地震災害一旦發(fā)生后的應急行動方案,。用于指導政府有關部門,、醫(yī)療機構、廠礦企業(yè)和居民在大地震發(fā)生后作出緊急反應,，協(xié)調(diào)行動,，減輕災害損失。震后應急主要包括破壞性地震發(fā)生后對地震參數(shù)（發(fā)震的地點,、地震的震級等）的快速測定和報告,；震后震情的發(fā)展趨勢、強余震預測和地震災害損失的快速評估,；成立抗震救災指揮機構等,。

4）實施有效地救助行動可以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，又可以使災區(qū)的人民生活盡快恢復,。地震救助行動包括受災人員的搶救,、次生災害的處理,、生命線工程搶險和災民緊急安置、傷病員搶救和防疫,、恢復生產(chǎn)和社會生活正常秩序等,。震后重建包括對震區(qū)重新進行地震安全性評定，提出抗震設防依據(jù)和重建計劃以及實施重建等方面,。

上述幾個方面,，彼此相關，相互補充,，相輔相成,，反映了我國目前防震減災要以預防為主，實行綜合預防的基本對策,。