1月7日，全國應急管理工作會議在京召開,。國務(wù)委員王勇對應急管理工作提出明確要求,，應急管理部黨委書記黃明在會上作工作報告。會議以視頻形式召開,。

王勇指出,，應急管理工作責任重大、任務(wù)艱巨,。在極不平凡的過去一年里,，面對突如其來的新冠肺炎疫情和1998年以來最嚴重的洪澇災害等一系列重大挑戰(zhàn)，全國應急管理系統(tǒng)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，堅決貫徹習近平總書記一系列重要指示精神,，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，敢于擔當,，攻堅克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn),，嚴密防范復工復產(chǎn)安全風險,，深入開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點地區(qū)“開小灶”專項整治,，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，取得了全年無特別重大事故的歷史性成績,，全年因洪澇災害死亡失蹤人數(shù)降到大汛之年的最低,，為如期完成脫貧攻堅任務(wù)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出了積極貢獻,。

王勇強調(diào),，今年是“十四五”開局之年，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，做好應急管理和安全生產(chǎn)工作責任和意義更加重大,。全系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強應急管理和安全生產(chǎn)工作的重要論述,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，準確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求,，堅持人民至上、生命至上,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持黨對應急管理事業(yè)的全面領(lǐng)導，改革創(chuàng)新,、擔當作為,，補短板，強弱項,，在著力防范化解重大安全風險上狠下功夫,，在進一步健全完善體制機制上狠下功夫，在加快提升綜合應急救援能力上狠下功夫,，在筑牢夯實應急管理基層基礎(chǔ)上狠下功夫,，在加強全系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)上狠下功夫，以更加扎實有力的工作,，努力開創(chuàng)應急管理事業(yè)發(fā)展新局面,。

黃明在會上強調(diào)，要認真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以防范化解重大安全風險為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的,，堅持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著力化解存量風險,、防范增量風險，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化,，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定,，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。

會議指出，2020年是全國應急管理部門全面履行職能的第一年,。面對各種風險挑戰(zhàn),，應急管理部門和消防救援隊伍堅決聽從習近平總書記號令，堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持人民至上、生命至上,，抗疫情,、戰(zhàn)洪水、化危機,，全力以赴防控重大風險,，積極推進應急管理體系建設(shè)，深入推進全面從嚴治黨,，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了考驗,。經(jīng)過各方面共同努力，2020年全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.5％和8.3％,，應急管理工作取得了新中國成立以來“三個歷史最低,、兩個歷史首次”，自然災害死亡失蹤人數(shù)歷史最低,、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低,、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低，首次未發(fā)生特別重大事故,，首次化工,、煙花爆竹、非煤礦山,、工商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域同時未發(fā)生重特大事故的成績,。

會議要求,，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記有關(guān)重要論述作為首要政治任務(wù),，深刻理解精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,，切實轉(zhuǎn)化為推動“十四五”時期應急管理事業(yè)發(fā)展的生動實踐。要做到“兩個維護”,，從講政治高度做好應急管理工作,，善于用政治眼光觀察和分析問題，堅持不懈把總書記重要指示精神和黨中央決策部署落到實處,。要立足“兩個大局”,，從戰(zhàn)略全局謀劃應急管理工作，盡最大可能把安全生產(chǎn),、防災減災等領(lǐng)域具體風險化解在萌芽之時,、成災之前，以防風險,、保安全,、護穩(wěn)定、促發(fā)展的實際成效,，進一步彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性,。要堅持“兩個至上”，樹牢應急管理根本價值遵循,，以對人民生命安全極端負責的精神履職盡責,，讓人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù),。要統(tǒng)籌“兩件大事”，更加有力防范化解重大安全風險,，牢牢守住安全這條底線,，以提升企業(yè)安全水平促發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境,，絕不能只重發(fā)展不顧安全,，同時也要防止只管安全忽視發(fā)展。要強化“兩個根本”,，推進應急管理深刻變革,，發(fā)揮制度治本作用，全過程提高風險防抗,、監(jiān)測預警,、處置救援,、恢復重建等應急管理能力，提升應急管理工作專業(yè)化精細化水平,。同時,，要編制好應急管理“十四五”規(guī)劃，堅持以人的現(xiàn)代化為基本,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的應急指揮體系,、風險防范體系、應急救援力量體系,、應急物資保障體系,、科技支撐和人才保障體系、應急管理法治體系,，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化,。

會議指出，今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年,，應急管理工作要有新氣象,、新作為。防范化解重大安全風險要破難題,、見實效,。下大力氣解決責任不落實難題，推動地方層層制定黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”,，推動行業(yè)部門對職責交叉,、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)“共進一步”，創(chuàng)新方法手段對重點企業(yè)“一企一策”指導服務(wù),；下大力氣解決源頭風險管控不到位難題,，推動建立安全聯(lián)合審批制度，嚴格執(zhí)行高風險化工項目準入制度,，提高安全設(shè)防水平和企業(yè)本質(zhì)安全水平,；下大力氣解決安全檢查查不出問題難題，提升隊伍專業(yè)能力,，推進分級分類精準化執(zhí)法,，強化科技信息化手段運用；下大力氣深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，把本地區(qū),、本領(lǐng)域最大風險排出來，把防范控制底線劃出來,，把有力管用措施拎出來,，堅決有效防范重特大事故。深化體制機制改革要有新突破,、新進展,。完善應急指揮體系,，強化應急管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建強專業(yè)指揮與支持團隊,，打造專業(yè)化指揮員和專家隊伍,，推動進一步理順防汛抗旱、森林草原防滅火,、抗震救災等指揮機制,，實現(xiàn)科學精準指揮；更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、上下聯(lián)動的應急管理體制，抓緊落實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革,；深化消防救援隊伍領(lǐng)導指揮體制改革,，抓緊建立健全中央地方分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制，加強現(xiàn)場指揮規(guī)范化建設(shè),，健全政策制度體系,，努力走出中國特色消防救援新路子。

會議強調(diào),，綜合應急能力要有量的增加,、更要有質(zhì)的提升。提升風險監(jiān)測預警能力,，健全風險動態(tài)聯(lián)合會商機制,，加快實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，推進重大危險源監(jiān)測預警聯(lián)網(wǎng),，努力實現(xiàn)實時監(jiān)測,、動態(tài)評估和及時預警；提高救援隊伍實戰(zhàn)能力,，建強國家綜合性消防救援隊伍,，大力發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)等專業(yè)應急救援隊伍建設(shè),，支持社會救援力量發(fā)展,；大力加強航空消防應急救援體系建設(shè)，抓好航空護林站,、直升機臨時起降點等設(shè)施建設(shè)；提升應急物資保障能力,，構(gòu)建現(xiàn)代化應急物流體系,，提升應急物資保障科學化信息化智能化水平。基層基礎(chǔ)工作要戰(zhàn)略謀劃,、全面發(fā)力,。把今年作為強基之年,，強化科技和人才支撐，堅定不移走應急管理信息化集約化建設(shè),、融合式發(fā)展,、扁平化應用路子；加強應急管理法規(guī)預案標準建設(shè),，完善災害聯(lián)防聯(lián)控機制,，提高區(qū)域協(xié)同響應能力；制定實施基層應急能力提升計劃,，健全基層組織體系,，開展標準化建設(shè)，組織干部加強業(yè)務(wù)知識學習,，全面提升應急管理系統(tǒng)戰(zhàn)斗力,。

會議強調(diào)，要加強黨對應急管理工作的全面領(lǐng)導,，建設(shè)一支讓黨和人民始終信得過,、靠得住、能放心的應急管理隊伍,。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，創(chuàng)新新體制下的政治工作，強化理想信念教育,，抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè),，加強黨的組織建設(shè)。要全面打造新時代應急管理鐵軍,，一切向保平安,、打勝仗聚焦，把戰(zhàn)斗力標準落實到各項工作中,，按實戰(zhàn)化要求錘煉實戰(zhàn)型隊伍,，立起中國應急管理隊伍嶄新形象，同時健全激勵保障機制,，營造崇尚英雄,、爭當英雄的濃厚氛圍。要著力提高干部專業(yè)化能力,，在破解本地區(qū)本領(lǐng)域重點難點問題中,，不斷提高從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的能力,。要深入推進全面從嚴治黨,，壓緊壓實各級黨組織的主體責任，加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，推動“兩個責任”協(xié)同發(fā)力,、上下監(jiān)督有效結(jié)合,。

部黨委同志出席會議，黨委委員,、副部長黃玉治主持會議,。江蘇省、安徽省應急管理廳主要負責同志作交流發(fā)言,。中國地震局,、國家礦山安監(jiān)局和部消防救援局、森林消防局班子成員,，部機關(guān)各司局主要負責人在主會場參加會議,。部所屬事業(yè)單位班子成員，各省級應急管理廳（局）,、地震局,、煤礦安監(jiān)局和各消防救援總隊、森林消防總隊及各處室有關(guān)負責人等在分會場參加會議,。