為配合“重大工程抗震設(shè)防要求審定”行政許可事項(xiàng)實(shí)施，規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用，保障專(zhuān)家技術(shù)審查工作，陜西省地震局出臺(tái)了《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專(zhuān)家?guī)旃芾砑?xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。現(xiàn)將相關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、背景及目的

2022年初，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）明確“重大工程抗震設(shè)防要求審定”納入行政許可事項(xiàng)目錄。為做好該事項(xiàng)的實(shí)施，中國(guó)地震局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號(hào)），提出技術(shù)審查是該行政許可實(shí)施的必備環(huán)節(jié)，要求建立并公開(kāi)技術(shù)審查專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保技術(shù)審查工作客觀、公正、科學(xué)。

近年來(lái)，在貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)改革的過(guò)程中，省地震局在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》（陜震發(fā)〔2020〕23號(hào)）等文件，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專(zhuān)家管理，包括專(zhuān)家資質(zhì)、專(zhuān)家數(shù)量、專(zhuān)業(yè)方向及回避原則等方面提出了要求，并在實(shí)際管理工作中取得了一定成效。但總體存在專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)上統(tǒng)籌不夠，專(zhuān)家責(zé)任劃分不夠清晰，技術(shù)審查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，專(zhuān)家抽取使用不夠規(guī)范，專(zhuān)家管理制度不健全等問(wèn)題。

《細(xì)則》從專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、專(zhuān)家遴選、專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行和使用、專(zhuān)家管理等多個(gè)方面，建立了完整的建設(shè)和運(yùn)行制度，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是對(duì)此前以出臺(tái)的專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家管理要求的總結(jié)，也進(jìn)一步完善了專(zhuān)家履職評(píng)價(jià)、專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)調(diào)整等方面的要求。《細(xì)則》將與此前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》（陜震發(fā)〔2020〕23號(hào)）《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號(hào)）和正在制定中的《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查細(xì)則》《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理辦法》等，共同形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、有效管用的地震安全性評(píng)價(jià)管理制度體系，切實(shí)保障地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查工作客觀、公正、科學(xué)，提升防震減災(zāi)行業(yè)治理水平。

二、主要依據(jù)

（一）依據(jù)文件

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）

2.《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）

3.《中國(guó)地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號(hào)）

4.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號(hào)）

5.《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號(hào)）

（二）參考文件

1.《陜西省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（陜發(fā)改法規(guī)〔2021〕1417號(hào)）

2.《國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法(試行)》（國(guó)科辦創(chuàng)〔2017〕25號(hào)）

3.《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（財(cái)金〔2016〕44號(hào)）

4.《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》主要內(nèi)容共六章27條。

第一章總則，共6條，明確了目的依據(jù)、適用范圍、工作原則、管理職責(zé)。

第二章專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)內(nèi)容，共7條，規(guī)定了專(zhuān)家入選條件、方式、更新機(jī)制、公開(kāi)機(jī)制和牽頭專(zhuān)家機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》文件要求，入庫(kù)專(zhuān)家提供相關(guān)資料。

第三章專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)，共3條，明確了專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)，以及專(zhuān)家技術(shù)審查費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。參考《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)管理辦法》。

第四章專(zhuān)家?guī)斓氖褂煤瓦\(yùn)行，共4條，明確了專(zhuān)家的抽取、專(zhuān)家組組成、回避條件等規(guī)定。

第五章專(zhuān)家管理，共4條，對(duì)專(zhuān)家履職情況記錄評(píng)價(jià)和專(zhuān)家退出機(jī)制作了規(guī)定。

第六章附則，共3條，對(duì)專(zhuān)家信息安全提出要求，并明確了解釋部門(mén)和生效時(shí)限。

附件：《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專(zhuān)家?guī)旃芾砑?xì)則》