為落實(shí)“放管服”改革要求，深化地震安全性評(píng)價(jià)改革，規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理，省地震局出臺(tái)了《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用管理辦法》）。現(xiàn)將相關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、背景及目的

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和中國(guó)地震局、陜西省高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，作出一系列部署要求。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。2022年3月1日正式施行的《陜西省社會(huì)信用條例》，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)、信用信息管理與使用、信用激勵(lì)與約束、信用主體權(quán)益保護(hù)和信用服務(wù)市場(chǎng)等作出規(guī)范。中國(guó)地震局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號(hào)）中也提出要建立地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)制度和信用系統(tǒng)。

近年來(lái)，陜西省諸多行業(yè)主管部門(mén)如交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等出臺(tái)了行業(yè)信用信息管理制度，如《陜西省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》《陜西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理實(shí)施細(xì)則》《陜西省衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法（試行）》等，推動(dòng)建立較為完善的信用體系。地震行業(yè)內(nèi)，湖北、浙江、安徽、上海等多省地震局也于近兩年出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐男庞霉芾磙k法，在規(guī)范安評(píng)從業(yè)單位管理、提高安評(píng)工作質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，為陜西省建立地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理制度提供了有益借鑒。

制定《信用管理辦法》，是在地震安全性評(píng)價(jià)管理領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和陜西省委、省政府決策部署，對(duì)標(biāo)社會(huì)信用體系建設(shè)要求的具體舉措。《信用管理辦法》出臺(tái)將建立陜西省地震安全性評(píng)價(jià)信用管理體系，解決此前安評(píng)單位信用管理缺失的問(wèn)題，規(guī)范信用評(píng)價(jià)行為，發(fā)揮信用信息的社會(huì)作用，促進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)工作良性發(fā)展。并與之前已出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》（陜震發(fā)〔2020〕23號(hào)）《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號(hào)）等一起，共同構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、有效管用的地震安全性評(píng)價(jià)管理制度體系，切實(shí)維護(hù)行業(yè)公平有序的良好市場(chǎng)環(huán)境，提升防震減災(zāi)行業(yè)治理水平。

二、主要依據(jù)

（一）依據(jù)文件

1.《陜西省防震減災(zāi)條例》

2.《陜西省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》

3.《陜西省社會(huì)信用條例》

4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）

5.《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）

6.中國(guó)地震局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號(hào)）

7.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號(hào)）

8.《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號(hào)）

（二）參考文件

1.《安徽省地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法（試行）》（皖震發(fā)防〔2021〕135號(hào)）

2.《上海市地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法》（滬震規(guī)〔2021〕2號(hào)）

3.《陜西省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（陜交發(fā)〔2010〕89號(hào)）

4.《陜西省衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法》（陜衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2021〕48號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《信用管理辦法》主要內(nèi)容共九章35條。

第一章總則，共4條，明確了目的依據(jù)、適用范圍、工作原則、管理職責(zé)。

第二章信用信息內(nèi)容，共4條，規(guī)定了基礎(chǔ)信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息和失信行為信息三類(lèi)信用信息。參考《安徽省地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法（試行）》《上海市地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法》等規(guī)范性文件。

第三章信用分級(jí)和信用評(píng)價(jià)方式，共3條，對(duì)信用分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)程序作了規(guī)定。

第四章初次信用評(píng)價(jià)，共3條，第五章年度信用評(píng)價(jià)，共5條，第六章不定期信用評(píng)價(jià)，共4條，對(duì)三種信用評(píng)價(jià)方式做出了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》文件要求，首次進(jìn)入陜西省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作的從業(yè)單位，應(yīng)通過(guò)安評(píng)系統(tǒng)向陜西省地震局備案并提交相關(guān)資料。

第七章信用獎(jiǎng)懲，共3條，對(duì)守信激勵(lì)、失信懲戒措施作了規(guī)定。參考《安徽省地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法（試行）》《上海市地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法》《陜西省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《陜西省衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法》等文件中失信懲戒措施的相關(guān)條例。

第八章異議處理和信用修復(fù)，共6條，對(duì)異議的處理、修復(fù)主體、程序、不可修復(fù)情形作了規(guī)定。

第九章附則，共3條，規(guī)定了信用信息的歸集和共享，明確了生效時(shí)限。

附件：《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用管理辦法》