為落實“放管服”改革要求，深化地震安全性評價改革，規(guī)范地震安全性評價從業(yè)單位信用管理,，省地震局出臺了《陜西省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法》（以下簡稱《信用管理辦法》）?，F(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

一、背景及目的

黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院和中國地震局、陜西省高度重視社會信用體系建設(shè),，作出一系列部署要求,。2019年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，明確要以加強信用監(jiān)管為著力點,，建立健全貫穿市場主體全生命周期,，銜接事前、事中,、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,。2022年3月1日正式施行的《陜西省社會信用條例》，對社會信用體系建設(shè),、信用信息管理與使用,、信用激勵與約束、信用主體權(quán)益保護和信用服務(wù)市場等作出規(guī)范,。中國地震局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號）中也提出要建立地震安全性評價從業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員公開制度和信用系統(tǒng),。

近年來，陜西省諸多行業(yè)主管部門如交通,、水利,、醫(yī)療衛(wèi)生等出臺了行業(yè)信用信息管理制度，如《陜西省公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則》《陜西省水利建設(shè)市場主體信用信息管理實施細則》《陜西省衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法（試行）》等,，推動建立較為完善的信用體系,。地震行業(yè)內(nèi)，湖北,、浙江,、安徽、上海等多省地震局也于近兩年出臺了當(dāng)?shù)氐男庞霉芾磙k法,，在規(guī)范安評從業(yè)單位管理,、提高安評工作質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用，為陜西省建立地震安全性評價從業(yè)單位信用管理制度提供了有益借鑒,。

制定《信用管理辦法》,，是在地震安全性評價管理領(lǐng)域貫徹落實黨中央、國務(wù)院和陜西省委,、省政府決策部署,，對標(biāo)社會信用體系建設(shè)要求的具體舉措,。《信用管理辦法》出臺將建立陜西省地震安全性評價信用管理體系,，解決此前安評單位信用管理缺失的問題,，規(guī)范信用評價行為，發(fā)揮信用信息的社會作用,，促進地震安全性評價工作良性發(fā)展,。并與之前已出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）《關(guān)于推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求“雙隨機 一公開”監(jiān)管的通知》（陜震發(fā)〔2020〕23號）《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評價業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號）等一起，共同構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合,、上下協(xié)調(diào),、有效管用的地震安全性評價管理制度體系，切實維護行業(yè)公平有序的良好市場環(huán)境,，提升防震減災(zāi)行業(yè)治理水平,。

二、主要依據(jù)

（一）依據(jù)文件

1.《陜西省防震減災(zāi)條例》

2.《陜西省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理辦法》

3.《陜西省社會信用條例》

4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）

5.《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號）

6.中國地震局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號）

7.《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）

8.《關(guān)于規(guī)范和完善地震安全性評價業(yè)務(wù)監(jiān)管流程的通知》（陜震函〔2021〕47號）

（二）參考文件

1.《安徽省地震安全性評價信用管理辦法（試行）》（皖震發(fā)防〔2021〕135號）

2.《上海市地震安全性評價信用管理辦法》（滬震規(guī)〔2021〕2號）

3.《陜西省公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則（試行）》（陜交發(fā)〔2010〕89號）

4.《陜西省衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法》（陜衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2021〕48號）

三,、主要內(nèi)容

《信用管理辦法》主要內(nèi)容共九章35條,。

第一章總則，共4條,，明確了目的依據(jù),、適用范圍、工作原則,、管理職責(zé),。

第二章信用信息內(nèi)容，共4條,，規(guī)定了基礎(chǔ)信息,、表彰獎勵信息和失信行為信息三類信用信息。參考《安徽省地震安全性評價信用管理辦法（試行）》《上海市地震安全性評價信用管理辦法》等規(guī)范性文件,。

第三章信用分級和信用評價方式,，共3條，對信用分級,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、評價等級、評價程序作了規(guī)定,。

第四章初次信用評價,，共3條，第五章年度信用評價,，共5條，第六章不定期信用評價,，共4條,，對三種信用評價方式做出了詳細規(guī)定,。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》文件要求，首次進入陜西省行政區(qū)域內(nèi)開展地震安全性評價工作的從業(yè)單位,，應(yīng)通過安評系統(tǒng)向陜西省地震局備案并提交相關(guān)資料,。

第七章信用獎懲，共3條,，對守信激勵,、失信懲戒措施作了規(guī)定。參考《安徽省地震安全性評價信用管理辦法（試行）》《上海市地震安全性評價信用管理辦法》《陜西省公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則（試行）》《陜西省衛(wèi)生健康信用監(jiān)督管理辦法》等文件中失信懲戒措施的相關(guān)條例,。

第八章異議處理和信用修復(fù),，共6條，對異議的處理,、修復(fù)主體,、程序、不可修復(fù)情形作了規(guī)定,。

第九章附則,，共3條，規(guī)定了信用信息的歸集和共享,，明確了生效時限,。

附件：《陜西省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法》