為進一步健全完善陜西省防震減災(zāi)工作管理體制機制,，適應(yīng)新形勢下抗震設(shè)防管理工作需求,，持續(xù)規(guī)范地震安全性評價工作,，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理條例》《陜西省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，以及陜西省地震局地震安全性評價相關(guān)管理辦法,，陜西省地震局出臺新版《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2023〕45號）規(guī)范性文件,，自2023年12月7日起實施。舊版《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）同時廢止,。

一,、起草背景

國家“放管服”改革實施以來，與地震安全性評價管理相關(guān)的三項行政審批事項——地震安全性評價工程師執(zhí)業(yè)資格核準(zhǔn),、地震安全性評價單位資質(zhì)認(rèn)定,、地震安全性結(jié)果審定及抗震設(shè)防要求確定，逐步取消,。對地震安全性評價監(jiān)管推行以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制,。2020年11月，陜西省地震局主動完善相關(guān)舉措，落實法定職責(zé),，印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）（以下簡稱原《通知》）規(guī)范性文件,，進一步強調(diào)了地震安全性評價“應(yīng)評盡評”的嚴(yán)肅性，明確了從業(yè)單位的條件,、信息公開,、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)審查,、事中事后監(jiān)管等內(nèi)容,。

2022年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）,，6月底陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號），明確“重大工程抗震設(shè)防要求審定”納入行政許可事項目錄,。同年7月中國地震局印發(fā)了《中國地震局關(guān)于進一步加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》,，對陜西省地震局履行陜西省“重大工程抗震設(shè)防要求審定”行政許可職責(zé)、開展安評報告技術(shù)審查,、建立安評技術(shù)審查專家?guī)?、開展安評從業(yè)單位信用評價等事項提出了具體要求。陜西省地震局落實國務(wù)院,、陜西省政府及中國地震局相關(guān)要求,，印發(fā)了《陜西省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實施細則》（陜震發(fā)〔2022〕44號）《陜西省地震安全性評價報告技術(shù)審查細則》（陜震發(fā)〔2022〕45號）《陜西省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法》（陜震發(fā)〔2022〕33號）《陜西省地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑殑t》（陜震發(fā)〔2022〕35號）4項規(guī)范性文件。2023年中旬,，陜西省自然資源廳,、省地震局等十部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，明確陜西省“標(biāo)準(zhǔn)地”實行區(qū)域評價“6＋N”模式,，區(qū)域性地震安全性評價是“6”項事前區(qū)域評價指標(biāo)之一,。

鑒于原《通知》原要求與最新政策、社會需求不相適應(yīng),，已不能滿足當(dāng)前工作管理需求,，結(jié)合4項規(guī)范性文件實施一年多來的實際情況，陜西省地震局重新修訂了《通知》,。

二,、主要依據(jù)

1.《地震安全性評價管理條例》

2.《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）

3.《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號）

4.《中國地震局關(guān)于進一步加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號）

5.《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》（中震函〔2023〕65號）

6.《關(guān)于開展地震安全性評價從業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員信息收集和公示工作的通知》（中震函〔2022〕118號）

7.《關(guān)于進一步規(guī)范地震安全性評價工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號）

8.《陜西省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實施細則》（陜震發(fā)〔2022〕44號）

9.《陜西省地震安全性評價報告技術(shù)審查細則》（陜震發(fā)〔2022〕45號）

10.《陜西省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法》（陜震發(fā)〔2022〕33號）

11.《陜西省地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑殑t》（陜震發(fā)〔2022〕35號）

三、主要內(nèi)容

本通知共九條,，進一步強調(diào)了安評范圍和“應(yīng)評盡評”的重要性,，明確了安評從業(yè)單位及安評專業(yè)技術(shù)人員的條件，明確了信用信息使用,、專家?guī)旖ㄔO(shè),、安評報告技術(shù)審查及抽查檢查等內(nèi)容。

第一條強調(diào)了地震安全性評價“應(yīng)評盡評”。強調(diào)了建設(shè)單位應(yīng)委托信用記錄良好的安評從業(yè)單位開展地震安全性評價工作,。同時,，國務(wù)院和陜西省要求將“重大工程抗震設(shè)防要求審定”納入行政許可事項清單，為落實要求,，壓實各級責(zé)任,，提出將“重大工程抗震設(shè)防要求審定”納入工程建設(shè)項目聯(lián)合審批的舉措。

第二條在明確安評單位的從業(yè)條件的基礎(chǔ)上,，依據(jù)中國地震局《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》（中震函〔2023〕65號）和《關(guān)于開展地震安全性評價從業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員信息收集和公示工作的通知》（中震函〔2022〕118號）,，明確了安評專業(yè)技術(shù)人員條件。

第三條強調(diào)了安評從業(yè)單位信用信息的使用,。依據(jù)《陜西省地震安全性評價從業(yè)單位信用管理辦法》,，再次明確了信用等級的公開公示。同時依據(jù)《陜西省社會信用條例》,，提出在陜西省轄區(qū)內(nèi)投標(biāo)及簽訂安評技術(shù)服務(wù)合同時,，應(yīng)告知建設(shè)單位安評從業(yè)單位信用等級查詢方式，以及該安評從業(yè)單位信用等級,，有利于建設(shè)單位充分了解安評從業(yè)單位情況,，保證安評工作質(zhì)量。

第四條規(guī)范開展地震安全性評價業(yè)務(wù),，按照《陜西省地震安全性評價報告技術(shù)審查細則》要求,，再次強調(diào)安評從業(yè)應(yīng)按時上傳安評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第五條強化安評技術(shù)審查專家?guī)旖ㄔO(shè)管理,。按照《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》的要求,，對《陜西省地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑殑t》沒有提及的內(nèi)容進行補充，提出轄區(qū)外專家在專家?guī)煺急炔坏陀趯＜铱倲?shù)的三分之一,。同時,，為進一步加強專家抽取的合理性，提出優(yōu)化專家抽取規(guī)則,，并以此督促專家更加客觀,、公正、審慎,、負(fù)責(zé)任的履行專家職責(zé),。

第六條規(guī)范安評報告技術(shù)審查。一是按照《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》的要求,，提出由陜西省地震局組織的安評報告技術(shù)審查,，專家人數(shù)及專業(yè)的要求。二是再次強調(diào)專家應(yīng)嚴(yán)格開展技術(shù)審查,。三是提出安評報告的備案,。

第七條落實事中事后監(jiān)管要求,。按照中國地震局《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》要求，提出開展安評現(xiàn)場工作聯(lián)合監(jiān)督檢查,、安評從業(yè)單位檢查,、安評報告檢查等具體監(jiān)管措施。

第八條對區(qū)域性地震安全性評價提出了要求,。2021年12月,，陜西省政府辦公廳印發(fā)了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于探索推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的意見》（陜政辦發(fā)〔2021〕37號），提出在各類開發(fā)區(qū),、城市新區(qū)和連片開發(fā)區(qū)等有條件區(qū)域,，按照政府統(tǒng)一服務(wù)要求，全面實施“7+N”區(qū)域性統(tǒng)一評估評價,，“7”即必須完成的區(qū)域性評價,，其中包含區(qū)域性地震安全性評價。因此提出各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域性地震安全性評價,。同時明確區(qū)域性地震安全性評價應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參照地震安全性評價進行管理,，確保工作質(zhì)量,。

第九條按規(guī)范性文件規(guī)定，明確生效時間,。

原文鏈接：《關(guān)于進一步規(guī)范和加強地震安全性評價工作的通知》