為規(guī)范地震安全性評價(jià)工作，提升地震安全性評價(jià)工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》《陜西省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，以及陜西省地震局地震安全性評價(jià)相關(guān)管理辦法，經(jīng)陜西省人民政府同意，印發(fā)《陜西省地震安全性評價(jià)建設(shè)工程范圍》（陜震發(fā)〔2023〕53號）規(guī)范性文件。

一、起草背景

2022年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），6月底陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號），7月初中國地震局印發(fā)了《中國地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號），均明確省地震局負(fù)責(zé)履行陜西省“重大工程抗震設(shè)防要求審定”行政許可職責(zé)，并制定或修訂陜西省重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)范圍等行政許可相關(guān)制度。

1996年施行的《陜西省工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)管理辦法》（省政府令第28號）和2000年施行的《陜西省防震減災(zāi)條例》（以下簡稱《條例》）對必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，自施行以來有力促進(jìn)了我省建設(shè)工程地震安全性評價(jià)工作的健康發(fā)展。但也存在一些突出問題，主要是地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程范圍較為宏觀，與各行業(yè)部門制定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接不夠，存在“應(yīng)評未評”的管理風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。

二、編制過程

省地震局以中國地震局組織專家編制并經(jīng)征求相關(guān)部委意見后形成的全國安評范圍建議稿為藍(lán)本，結(jié)合各行業(yè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和陜西實(shí)際，重點(diǎn)考慮受地震破壞后可能造成巨大損失或發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，組織起草了《陜西省地震安全性評價(jià)建設(shè)工程范圍》（以下簡稱《范圍》）。

自2022年7月20日開始，省地震局征求省發(fā)改委，省工信廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省住建廳，省交通運(yùn)輸廳，省水利廳，省應(yīng)急廳，省能源局，省通信管理局，國網(wǎng)陜西省電力公司，中國民用航空西北地區(qū)管理局，中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司等11家有關(guān)部門、單位意見，截至2022年8月31日，收到所有單位、部門的反饋意見，均與意見提出單位溝通并達(dá)成一致，經(jīng)提請省政府同意，現(xiàn)正式印發(fā)。

三、主要依據(jù)

1.《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）

2.《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2022〕27號）

3.《中國地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號）

4.《陜西省防震減災(zāi)條例》（2023年修訂版）

5.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)場地地震安全性評價(jià)工作質(zhì)量管理的通知》（中震函〔2023〕65號）

6.GB 50223-2008《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、GBT 51327-2018《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、GB 51247-2018《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB 50260-2013《電力設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50761-2018《石油化工鋼制設(shè)備抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50257-1997《核電廠抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB/T 50470-2017《油氣輸送管道線路工程抗震技術(shù)規(guī)范》、JTG/T 2231-01-2020《公路橋梁抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50111-2006《鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(2009年版)》、GB 50909-2014《城市軌道交通結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

四、主要內(nèi)容

本通知共有十條，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了地震安全性評價(jià)“應(yīng)評盡評”的嚴(yán)肅性，明確了中國地震局審定范圍、陜西省地震局審定范圍內(nèi)容。

第一條針對核工程中關(guān)鍵設(shè)備、核燃料、核反應(yīng)廢料相關(guān)設(shè)備等制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第二條針對水利水電工程中易受地震災(zāi)害影響和災(zāi)害損失影響較大的工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第三條針對電力工程中裝機(jī)容量大、負(fù)載電壓高、調(diào)度職能重要、大跨越工程等制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第四條針對石油化工工程中輸油輸氣設(shè)備、儲油設(shè)備等高危建筑制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第五條針對公共建筑和居住建筑中符合特征周期要求的建構(gòu)筑物和儲存危險(xiǎn)性物品的獨(dú)立倉庫建筑工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第六條針對防災(zāi)救災(zāi)建筑中醫(yī)院、疾控中心、應(yīng)急指揮中心、中央物資儲備庫建筑工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第七條針對交通運(yùn)輸工程中客運(yùn)站、航站樓、碼頭護(hù)岸、橋梁、隧道建筑工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第八條針對郵電通信、廣播電視建筑中重要性較高的臺站、數(shù)據(jù)信息中心、信號塔等建筑工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第九條針對科學(xué)實(shí)驗(yàn)和重大科學(xué)裝置工程中危險(xiǎn)性較高的建筑工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

第十條對各行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中確定需要開展地震安全性評價(jià)的其他重大工程制定安評范圍標(biāo)準(zhǔn)。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《陜西省地震安全性評價(jià)建設(shè)工程范圍》的通知