為規(guī)范陜西省地震預(yù)警信息服務(wù)管理，促進(jìn)地震預(yù)警信息服務(wù)有序發(fā)展，省地震局于日前出臺了《陜西省預(yù)警信息服務(wù)管理辦法（試行）》（陜震發(fā)〔2024〕41號）（以下簡稱《辦法》）規(guī)范性文件，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。

一、起草背景

地震預(yù)警是防震減災(zāi)的重要措施，是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、社會大局穩(wěn)定的重要工作，準(zhǔn)確可靠的地震預(yù)警信息可為各級黨委政府提供地震應(yīng)急決策依據(jù)、為社會公眾提供防災(zāi)避險信息、為重大工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施提供防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，這些特點決定了地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)該是政府行為，并且對地震預(yù)警信息發(fā)布的時效性、準(zhǔn)確性、安全性等提出了很高的要求。

近年來，中國地震局實施了國家地震烈度速報與預(yù)警工程。在中國地震局和省委省政府的大力支持下，陜西也同步建成了覆蓋全省的陜西地震預(yù)警系統(tǒng)，通過預(yù)警示范終端等渠道對外發(fā)布地震預(yù)警信息，并支持鼓勵社會力量參與地震預(yù)警信息服務(wù)。

2018年11月21日，省政府出臺《陜西省地震預(yù)警管理辦法》，明確了省地震局統(tǒng)一發(fā)布本省地震預(yù)警信息的機(jī)制，明確了縣級以上地震工作主管部門對地震預(yù)警工作的監(jiān)督管理職責(zé)，明確了地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理，地震預(yù)警信息發(fā)布與傳播等應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2023年7月，中國地震局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國地震預(yù)警網(wǎng)信息服務(wù)工作的若干意見（試行）》，要求各省地震局要進(jìn)一步健全完善各項管理制度，加強(qiáng)對地震預(yù)警信息服務(wù)監(jiān)管；明確了地震預(yù)警信息服務(wù)堅持屬地管理原則，各省級預(yù)警中心應(yīng)對接入本省地震預(yù)警信息的信息服務(wù)單位專用技術(shù)支持系統(tǒng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格評估，各類信息服務(wù)單位在取得服務(wù)授權(quán)后方可向行業(yè)和公眾提供地震預(yù)警基本信息。

為充分發(fā)揮地震預(yù)警減災(zāi)效用，加強(qiáng)陜西省地震預(yù)警信息服務(wù)管理，規(guī)范指導(dǎo)相關(guān)單位地震預(yù)警信息服務(wù)工作，對地震預(yù)警信息服務(wù)平臺或系統(tǒng)建設(shè)、接入、轉(zhuǎn)發(fā)播發(fā)、質(zhì)量和信用評比等方面進(jìn)行明確規(guī)定，特制定《辦法》。

二、主要依據(jù)

1.《陜西省防震減災(zāi)條例》（2023年修訂版）

2.《陜西省地震預(yù)警管理辦法》（陜西省政府令第217號）

3.《中國地震預(yù)警網(wǎng)地震預(yù)警信息發(fā)布指南（試行）》（中震服發(fā)〔2021〕4號）

4.《關(guān)于加強(qiáng)中國地震預(yù)警網(wǎng)信息服務(wù)工作的若干意見（試行）》（中震測發(fā)〔2023〕17號）

三、起草過程

2024年4月初，起草部門完成了《辦法》草案起草。

2024年4月中旬，重點征求了陜西省內(nèi)地震預(yù)警信息服務(wù)從業(yè)單位意見；4月22日-5月7日，向各市地震工作主管部門征求意見并通過門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，起草部門提請省地震局公共服務(wù)處對《辦法》進(jìn)行合法性審查，并根據(jù)征求意見和合法性審查意見對草案進(jìn)行了修改。

2024年6月，《辦法》經(jīng)省地震局局務(wù)會審議通過。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共有16條，規(guī)定了地震預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警信息服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、接入程序、服務(wù)質(zhì)量等方面的要求。

第一條明確了《辦法》制定的目的依據(jù)。

第二條明確了《辦法》的適用范圍。

第三條明確了省市縣地震工作主管部門對地震預(yù)警信息服務(wù)工作管理與監(jiān)督職責(zé)。

第四條明確了省地震局負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息發(fā)布。

第五條明確了建設(shè)地震預(yù)警信息服務(wù)平臺或系統(tǒng)應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六條明確了地震預(yù)警信息服務(wù)平臺接入陜西地震預(yù)警系統(tǒng)的申請和評估程序要求。

第七、八條明確了地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)的授權(quán)機(jī)制。

第九條明確了行業(yè)可申請定制化地震預(yù)警信息。

第十條明確了地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)播發(fā)要求。

第十一條明確了地震預(yù)警信息服務(wù)單位制度建設(shè)要求。

第十二、十三條明確了地震預(yù)警信息服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制及要求。

第十四條明確了地震預(yù)警信息服務(wù)質(zhì)量、信用評比的退出機(jī)制。

第十五條明確了縣級以上地震工作主管部門對地震預(yù)警信息服務(wù)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

第十六條明確了《辦法》的實行時間及有效期。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《陜西省地震預(yù)警信息服務(wù)管理辦法（試行）》的通知