問：為什么要修訂這個文件，它的修訂背景是什么？

原制度制定于2022年11月，已不適應(yīng)當前的新形勢新要求，為落實中國地震局《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》（中震函〔2023〕65號）要求，進一步規(guī)范地震安全性評價報告技術(shù)審查工作，提高安評報告質(zhì)量，因此對《陜西省地震安全性評價報告技術(shù)審查細則》進行修訂。

問：新形勢新要求具體指是什么，有哪些新規(guī)定嗎？

“重大工程抗震設(shè)防要求審定”自2022年初重新納入行政許可事項以來，圍繞這一行政許可事項開展的地震安全性評價工作十分重要和必要，是實施行政許可的前提保障。中國地震局《關(guān)于進一步加強場地地震安全性評價工作質(zhì)量管理的通知》（中震函〔2023〕65號）明確指出，要嚴格技術(shù)審查質(zhì)量，確保評價報告質(zhì)量。如，每個項目的技術(shù)審查專家應(yīng)當不少于9人，技術(shù)審查專家應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)范、標準開展審查，出具書面審查意見，并對審查意見終身負責(zé)。技術(shù)審查實行回避制度，與建設(shè)單位或評價單位有利害關(guān)系的人員不得作為技術(shù)審查專家參與技術(shù)審查。

2023年12月，我省出臺了《陜西省地震安全性評價建設(shè)工程范圍》，明確界定重大工程范圍，提升了行政許可事項監(jiān)管的針對性和可操作性；新修訂的辦法對范圍內(nèi)重大工程和范圍外自愿工程的報告審查都做了細化規(guī)定。

問：修訂的主要思路是什么？

一是沿用主體框架。本次修訂繼續(xù)沿用現(xiàn)行辦法主體框架，根據(jù)中國地震局、陜西省地震局有關(guān)規(guī)定和最新要求，對部分內(nèi)容進行修訂。

二是要壓實各方責(zé)任。包括省地震局震防處、建設(shè)單位、安評承擔(dān)單位、技術(shù)審查專家等在各環(huán)節(jié)的主要職責(zé)和工作要求，確保技術(shù)審查客觀、公正、科學(xué)、有序開展。

三是要完善審查程序。對行政許可范圍內(nèi)、范圍外的工程安評和地震區(qū)評技術(shù)審查流程、秩序做了規(guī)定；增設(shè)對安評承擔(dān)單位專業(yè)負責(zé)人質(zhì)詢問答環(huán)節(jié)，杜絕代寫現(xiàn)象；建立二審終審制。

問：區(qū)評報告技術(shù)審查也要參照此辦法嗎？

是的，區(qū)評報告的主要技術(shù)審查流程要參照此辦法執(zhí)行。若區(qū)評管理辦法中有與此不一致的地方，以區(qū)評管理辦法為準。

問：哪些報告可以函審，哪些必須會審？

按照《工程場地地震安全性評價》（GB17741-2005），若安評工作級別為Ⅲ、Ⅳ級的，可以申請函審；安評工作級別為Ⅰ、Ⅱ級的，應(yīng)采用會審方式開展。

問：技術(shù)審查時，為什么要求安評單位3個專業(yè)負責(zé)人到場，并回答專家質(zhì)詢？

主要是為了規(guī)范審查秩序，并杜絕“代寫現(xiàn)象”。質(zhì)詢問答環(huán)節(jié)中，安評承擔(dān)單位3個專業(yè)負責(zé)人須分別對本專業(yè)領(lǐng)域問題進行答疑。若回答質(zhì)詢主要問題時含糊不清，不熟悉報告編制情況，可以判定為“不通過”。

問：為什么建立二審終審制？

主要是參照上級單位和其他省局做法，在保障公平公正的同時，確保安評報告技術(shù)審查工作高效運行；同時強化壓力傳導(dǎo)，促使安評單位在編制、修改報告時更加嚴謹、規(guī)范，提升質(zhì)量和水平。

原文鏈接：陜西省地震安全性評價報告技術(shù)審查細則（修訂）