2014年8月3日16時30分,,云南省昭通市魯?shù)榭h境內(nèi)發(fā)生6.5級地震,造成重大人員傷亡,。截至8月7日19時,,云南魯?shù)?.5級地震造成魯?shù)榭h,、巧家縣,、昭陽區(qū)、永善縣和曲靖市會澤縣108.84萬人受災,,615人死亡,114失蹤,,3143人受傷。結(jié)合目前獲取的地震人員傷亡,、震區(qū)災情,、救援等情況,筆者認為仍有許多問題值得我們關注,,給我們啟示,。
一、災情信息快速獲取是救援的關鍵
本次地震發(fā)生在多震區(qū)云南,,時間是下午16時30分,,震級6.5級,按照以往的震害經(jīng)驗,,作為地震工作者的第一反應是本次地震損失不會太重,,一是因為震級不大,僅為中等強度,;二是地震發(fā)生在白天,,人們快速應對逃生的機會比夜間要大一些;三是地震發(fā)生在多震區(qū),,近年來云南的防震減災綜合措施強勁,。然而,隨著救援時間的推移,,從報道的地震災情信息中看到,,災情越來越嚴重,人員傷亡,、災害損失,、救援難度等遠遠超過了我們估計,一方面是陷入地震災難中的震中區(qū)民眾期待救援的信息無法傳遞出來,,一方面是大批救援力量趕赴災區(qū)后找不到救災作業(yè)點,,有的重災村甚至了成"信息孤島"和"救援盲區(qū)",震區(qū)里的受災嚴重的村莊災情信息傳遞受阻,,在震后第四天才發(fā)現(xiàn)有一個村子在地震中被滑坡體掩埋,,傷亡慘重......汶川8.0級特大地震救災過程中存在的問題,如出一轍地出現(xiàn)在了本次云南魯?shù)榈卣鹁仍F(xiàn)場,,所以,,解決地震災情快速傳遞是震后有效實施救援的關鍵所在,災情信息的快速有效傳遞,,是挽救生命,、減輕地震災害損失不可小視的環(huán)節(jié)。
二、交通暢通是地震災害救援的保障
云南魯?shù)?.5級地震發(fā)生后,,由于震區(qū)地處山區(qū),,地震造成崩塌、滑坡中斷了的通往災區(qū)的多條道路,、橋梁,,遭受地震破壞的震區(qū)通信設施受損嚴重,一度使一些重災地區(qū)與外界失去聯(lián)系,,運送救援物資,、救援隊伍的車輛、返鄉(xiāng)人員的車輛在通向災區(qū)的道路上艱難移動或停滯不前,,大批救援隊伍進入災區(qū)的行動受阻,,救援專業(yè)設備無法快速運到災區(qū)現(xiàn)場,人員搜救與救助在災區(qū)無法有效展開,,這一景象與2008年四川汶川地震,、2010年青海玉樹地震及2013年的四川蘆山地震震后救援景象如此驚人的相似。為了保障震后快速,、高效對災區(qū)民眾實施救援,,交通線就是生命線,如何保障通往災區(qū)的交通生命線暢通無阻,,筆者以為首先在震后第一時間對災區(qū)道路實施管制,;其二是深入總結(jié)以往震災救援經(jīng)驗教訓,對災區(qū)交通進行科學有序的疏導,;其三是在規(guī)劃山區(qū)道路時,充分考慮其地震地質(zhì)災害易損性,,從應急備災角度建設戰(zhàn)略性救災通道,,以保障救災生命線的暢通;其四是以最快速度有序調(diào)配有限的道路通行資源,,優(yōu)先保障搜救人員,、醫(yī)療救護人員和急需物資運送車輛進入災區(qū)。
三,、自救互救是獲得生命安全的重要途徑
國內(nèi)外震災救援經(jīng)驗證明,,地震發(fā)生后第一時間的自救互救是最有效的,云南魯?shù)榈卣鹨膊焕?,特別是發(fā)生在山區(qū)的地震災害,,往往因信息傳遞受限、道路交通受阻,,來自外部的救援往往是遠水解不了近渴,,對來自災區(qū)受民眾第一時間救援情況的報道中我們可以看到,獲救人員中80%是通過自救互救逃生的,還有約10%是被當?shù)卣?、當?shù)鼐仍α烤瘸龅?,由此可以看出,受災民眾第一時間的自救互救更直接,、更及時也最有效,,一是因為災區(qū)民眾的自救互救在救援時間上占有絕對優(yōu)勢,為生命安全贏得了寶貴的生存機會,;二是災區(qū)民眾及當?shù)鼐仍α扛私馄浣ǎ嫞┲锝Y(jié)構特點及生活習慣,,為實施生命安全救援奠定了基礎;三是災區(qū)民眾通過實施自救互救,,不斷壯大救援力量,,使得自救互救效率超乎平常,是地震災害中獲得生命安全的重要途徑,。因此,,筆者認為大力宣傳地震應急自救互救知識,廣泛普及地震應急逃生避險技能,,將是減輕地震災害傷亡的重要手段,,雖然是老生常談,但永遠不會過時,。
四,、房屋建筑安全是防御地震災害的根本
從云南魯?shù)?.5級地震災區(qū)現(xiàn)場情況看,造成人員傷亡慘重的罪魁禍首依然是倒塌的房屋,,由于震區(qū)地處山區(qū),,房屋大多建在邊坡以及地質(zhì)條件不穩(wěn)定地帶,而且房屋多為磚混,、磚木結(jié)構的老舊房屋,,抗震性能極差,救援人員說:當?shù)赜?0%的土木,、磚瓦結(jié)構的房屋都已經(jīng)倒塌,,有村民被埋;據(jù)初步報道,,地震中有2.58萬戶8.09萬間房屋遭到嚴重破壞甚至毀壞,;另外,地震發(fā)生時間正值孩子們暑期假日期間,,天氣炎熱,,老人、婦女帶孩子多在家中休息,,也是本次地震造成重大人員傷亡的原因之一,。筆者認為,,建設抗震房屋是抗御地震的根本所在,這已經(jīng)被無數(shù)震害經(jīng)驗所證明,,然而,,在我國廣大農(nóng)村,房屋抗震性能依然極度脆弱,,特別是甘肅岷縣漳縣地震中,,沒有抗震措施的民房在地震中往往不堪一擊,這一事實只是在抗震救災過程中被關注,,在災區(qū)恢復重建時得到了重視,,對災難經(jīng)驗教訓的汲取只是在經(jīng)受了災難當時和當?shù)兀渌貐^(qū)雖然地處多震區(qū)或多震區(qū)邊緣,,依然是視而不見,,人們總是僥幸以為地震災害這一小概率災難離自己很遠。盡管地震部門一直在大力宣傳農(nóng)村房屋建設抗震安全知識,,全力推進地震安全農(nóng)居工程,,但是在農(nóng)民自建房屋中缺乏有效監(jiān)督環(huán)節(jié)和管理措施,即使富裕起來的村民在建造自家房屋時也往往是重裝飾,、輕房屋抗震措施,,筆者曾走訪過關中農(nóng)村建房者,當詢問為什么還在使用抗震性能差的預制樓板而不采取現(xiàn)澆樓板,,是成本增大太多了無法承擔還是其他原因時,,他們的回答是:同樣是200平方米的房屋,增加的成本也就5000元左右,,一般家庭也能承擔,,主要是施工工期要延長20天左右,為縮短建房周期,,就采用預制樓板了,;另一方面農(nóng)村缺乏專業(yè)工匠隊伍,抗震防震意識薄弱,,加上監(jiān)管缺失,,是導致農(nóng)村房屋建筑抗震性能差,、震害嚴重的主要原因之一,。為此筆者呼吁,在新農(nóng)村建設中,,一是應對農(nóng)村自建房屋進行立法監(jiān)管,;二是采取切實可行的手段提高農(nóng)村自建房屋抗震防災性能,比如只要按照政府提供的房屋設計圖紙建造房屋,,就由政府出資補貼房屋建造中的圈梁,、構造柱所需的所有費用等等,,切實提升農(nóng)村房屋建筑抗震性能,減輕因房屋倒塌造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。