2024年，陜西省地震局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表陜西省委省政府和中國(guó)地震局法治工作部署，印發(fā)實(shí)施《陜西省地震局2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行依法行政工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)工作法治化、規(guī)范化。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證法治建設(shè)的正確方向。

認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作機(jī)制。局黨組書記、局長(zhǎng)全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)等，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、中國(guó)地震局法治建設(shè)重大部署，聽取本單位重點(diǎn)法治工作匯報(bào)，研究推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，審議依法行政制度。堅(jiān)持將法治建設(shè)工作納入局年度重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，納入主要負(fù)責(zé)同志年度述職內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)告2023年法治政府建設(shè)情況，并向社會(huì)公開。將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入局年度預(yù)算予以保障。

持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神等結(jié)合起來(lái)，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討、干部職工集中輪訓(xùn)等方式，推動(dòng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程各方面。

（二）推進(jìn)法律規(guī)章制度修訂，強(qiáng)化制度保障。

完善《陜西省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》修訂草案，加強(qiáng)與省司法廳溝通，推動(dòng)納入2025年省政府立法計(jì)劃。積極參與《防震減災(zāi)法》修訂，認(rèn)真反饋修訂建議；協(xié)助征求省級(jí)相關(guān)部門對(duì)《防震減災(zāi)法》修訂草案的意見；協(xié)調(diào)相關(guān)管理服務(wù)對(duì)象參加《防震減災(zāi)法》修訂涉及行政許可條款的專家論證會(huì)等。服務(wù)防震減災(zāi)社會(huì)管理工作的需求，推進(jìn)相關(guān)規(guī)范性文件制修訂工作，完善《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查細(xì)則》和《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾砑?xì)則》，制定《陜西省地震預(yù)警信息服務(wù)管理辦法》，認(rèn)真開展規(guī)范性文件合法性審查，落實(shí)“三統(tǒng)一”要求。按照統(tǒng)一部署，開展涉不平等對(duì)待企業(yè)、涉國(guó)旗管理和罰款事項(xiàng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件等清理工作。

完成《地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，并發(fā)布實(shí)施。牽頭制定《高精密制造企業(yè)地震緊急處置服務(wù)》技術(shù)指南，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)地震預(yù)警行業(yè)服務(wù)提供支撐。

（三）強(qiáng)化地震行政執(zhí)法，依法履行法定職責(zé)。

強(qiáng)化依法行政制度機(jī)制保障，配合省編辦，調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，編制印發(fā)《陜西省地震局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《陜西省地震局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，制定印發(fā)《陜西省地震局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》。印發(fā)并實(shí)施《陜西省地震局2024年行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，完成本單位執(zhí)法領(lǐng)域突出問題梳理和整改。

依法履行防震減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)。依法依規(guī)實(shí)施“重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批”行政許可，不斷優(yōu)化流程，提高效率，全年審批重大工程抗震設(shè)防要求11件，并認(rèn)真做好信息公開。落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，組織開展地震安全性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地震安評(píng)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，累計(jì)檢查39項(xiàng)；對(duì)重大工程抗震設(shè)防要求審定的行政許可結(jié)果落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查；跟蹤落實(shí)水庫(kù)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)情況行政檢查整改情況；組織全省地震部門開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管檢查等。制定《陜西省地震局深化營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施方案》，就持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出12項(xiàng)重要舉措。與部分安評(píng)從業(yè)單位座談交流，改進(jìn)管理機(jī)制。

（四）扎實(shí)開展法治宣傳教育，提高依法行政工作能力。

將防震減災(zāi)法治宣傳與科普宣傳、地震行政執(zhí)法實(shí)踐等相結(jié)合，通過微博等平臺(tái)、制作發(fā)放宣傳掛圖、舉辦講座培訓(xùn)等方式，深入開展防震減災(zāi)法、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《陜西省地震預(yù)警管理辦法》和《地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)等宣傳活動(dòng)，逐步提高社會(huì)公眾、重點(diǎn)人群、管理服務(wù)對(duì)象等對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)的掌握程度，引導(dǎo)依法參與防震減災(zāi)活動(dòng)。

面向全局干部職工，深入開展憲法、民法典和國(guó)家安全法等法治宣傳教育，組織參加國(guó)家安全日、憲法日、標(biāo)準(zhǔn)日等講座、學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)局法律顧問舉辦民法典專題講座，舉辦新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新入職工作人員憲法宣誓活動(dòng)，樹立干部職工法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，提升依法辦事的能力和水平。

加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，選派4名同志參加應(yīng)急管理部行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，取得執(zhí)法資格。為6名同志采購(gòu)配發(fā)行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志。組織行政執(zhí)法人員參加行政復(fù)議法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。組織開展市縣地震行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法工作指導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格法治監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，堅(jiān)持行政決策嚴(yán)格按程序、按規(guī)范進(jìn)行，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。落實(shí)信息公開規(guī)定，依法依規(guī)、主動(dòng)全面公開法律法規(guī)、規(guī)范性文件、財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、人員招聘等應(yīng)公開信息。落實(shí)政府法律顧問制度，繼續(xù)聘請(qǐng)專業(yè)律所作為法律顧問，提供重大政策制度、重要行政決策等咨詢，提高決策法治化水平。

二、存在問題與不足

2024年陜西地震局法治政府建設(shè)工作存在的主要問題是：對(duì)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略的理論學(xué)習(xí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和系統(tǒng)化；以法治建設(shè)推動(dòng)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展的措施和實(shí)踐有待進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新；行政執(zhí)法人員的能力和水平有待提升；防震減災(zāi)法治宣傳的創(chuàng)新性不夠，宣傳效果有待提升。

三、2025年初步工作計(jì)劃

2025年，陜西省地震局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署要求，聚焦服務(wù)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。持續(xù)深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，并貫徹落實(shí)到全省防震減災(zāi)工作的全過程和各方面，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)和熟練運(yùn)用法律處理事務(wù)、解決問題的能力和水平。

（二）強(qiáng)化依法行政能力水平。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，持續(xù)加強(qiáng)法治工作領(lǐng)導(dǎo)。積極推進(jìn)《陜西省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》政府規(guī)章修訂，根據(jù)工作需要及時(shí)開展規(guī)范性文件清理和制修訂工作，強(qiáng)化依法行政制度保障，維護(hù)法治統(tǒng)一和政令暢通。

（三）全面加強(qiáng)地震行政執(zhí)法，促進(jìn)防震減災(zāi)社會(huì)管理職能落實(shí)。依據(jù)局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，制定年度執(zhí)法工作計(jì)劃，全面履行法定監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法流程、案卷管理等，推進(jìn)公正規(guī)范文明執(zhí)法。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省局經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地震行政執(zhí)法融入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”等工作機(jī)制，將普法宣傳和法治學(xué)習(xí)融入全局履行行政職責(zé)、加強(qiáng)行業(yè)管理、開展對(duì)外服務(wù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理等各項(xiàng)工作。探索借助新媒體平臺(tái)、新媒體產(chǎn)品等提高普法工作效率，多維度、多形式開展法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)法治意識(shí)。