為大力推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中國地震局黨組關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)意見》、《中國地震局黨組關(guān)于深化局屬單位機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和《地震監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)體制改革頂層設(shè)計方案》，對推進地震臺站改革提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，落實中國地震局黨組關(guān)于全面深化改革的任務(wù)部署，聚焦監(jiān)測預(yù)報主責(zé)主業(yè)，深化地震臺站改革,為新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）改革目標(biāo)。用3-5年時間，通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建“國家地震臺—省地震臺—中心站—一般監(jiān)測站”四級監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)架構(gòu)，明晰職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)體系，推進計量標(biāo)校、維修保障和質(zhì)量控制等業(yè)務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)地震臺站業(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)型升級，有力支撐地震監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、規(guī)范地震臺站職責(zé)與設(shè)置

（三）地震臺站設(shè)置。按業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)置為國家地震臺、省（直轄市、自治區(qū)）地震臺（以下簡稱省地震臺）、中心站和一般監(jiān)測站。

（四）國家地震臺職責(zé)與設(shè)置。牽頭組織全國地震監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)，承擔(dān)全國地震速報、預(yù)報、預(yù)警工作，產(chǎn)出和對外發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)報專業(yè)產(chǎn)品信息。建立完善全國地震臺站業(yè)務(wù)運行的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準并組織實施。承擔(dān)全國地震監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃、評估和優(yōu)化工作，對省地震臺、中心站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

依托中國地震臺網(wǎng)中心組建國家地震臺。作為國家地震臺的業(yè)務(wù)支撐，依托中國地震局第一監(jiān)測中心組建國家地震監(jiān)測技術(shù)裝備中心，負責(zé)牽頭全國地震監(jiān)測站網(wǎng)運行保障、技術(shù)裝備管理和計量標(biāo)校業(yè)務(wù)；依托中國地震局第二監(jiān)測中心組建國家地震監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，負責(zé)牽頭全國地震監(jiān)測數(shù)據(jù)信息匯集、質(zhì)量控制和共享服務(wù)業(yè)務(wù)。

（五）省地震臺職責(zé)與設(shè)置。負責(zé)省域地震監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)，承擔(dān)省域地震速報、預(yù)報、預(yù)警工作，產(chǎn)出和對外發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)報專業(yè)產(chǎn)品信息。負責(zé)省域地震監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)計、評估和優(yōu)化工作，對中心站進行業(yè)務(wù)管理。

省級地震局整合監(jiān)測預(yù)報相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)，組建省地震臺，作為省局直屬事業(yè)單位。現(xiàn)有人員在200名以上的省級地震局，可同時組建省地震監(jiān)測中心，承擔(dān)觀測系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)系統(tǒng)運行保障等任務(wù)，強化對省地震臺的業(yè)務(wù)支撐。

（六）中心站職責(zé)與設(shè)置。承擔(dān)轄區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施運行維護和保障業(yè)務(wù)，管理轄區(qū)一般監(jiān)測站。具體負責(zé)轄區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與改造、儀器裝備維護、計量標(biāo)校、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、異常核實等任務(wù)，承擔(dān)地震現(xiàn)場應(yīng)急相關(guān)工作。

省級地震局根據(jù)地域范圍、監(jiān)測任務(wù)量和現(xiàn)有地震臺站數(shù)量，按照規(guī)模總體控制的要求，因地制宜設(shè)置若干中心站，實現(xiàn)監(jiān)測設(shè)施運維集約化。

（七）一般監(jiān)測站功能與設(shè)置。是測震及地球物理站網(wǎng)的數(shù)據(jù)獲取基本單元，分為基準站和基本站，實行“有人看護、無人值守”。

省級地震局根據(jù)全國地震監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃并結(jié)合地方實際，設(shè)置一般監(jiān)測站，逐步推進中心站所轄地區(qū)有人值守一般監(jiān)測站人員向中心站集中，新設(shè)置的一般監(jiān)測站應(yīng)實現(xiàn)自動化觀測。

三、推動地震臺站業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級

（八）優(yōu)化調(diào)整地震臺站業(yè)務(wù)。國家地震臺、省地震臺聚焦數(shù)據(jù)處理、深度加工、產(chǎn)品產(chǎn)出和信息發(fā)布工作，增強信息發(fā)布的科學(xué)性、準確性、時效性和權(quán)威性。中心站聚焦運行維護職能，逐步提升運維保障、質(zhì)量控制、計量校標(biāo)、異常核實等技術(shù)能力。

（九）加強地震臺站運維保障業(yè)務(wù)。建立國家、省、中心站三級運維保障業(yè)務(wù)體系。國家地震監(jiān)測技術(shù)裝備中心負責(zé)制定運維保障業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準，組織運維質(zhì)量考核評價。省地震臺（或省地震監(jiān)測中心）負責(zé)運維任務(wù)調(diào)度，跟蹤故障處理以及技術(shù)支持。中心站負責(zé)儀器設(shè)備故障的快速檢測與維護維修。逐步推進裝備維護維修保障社會化。

（十）加強地震臺站數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)。建立國家、省、中心站三級數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)體系，保證地震監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量及產(chǎn)品準確可靠。國家地震監(jiān)測數(shù)據(jù)中心負責(zé)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、評價標(biāo)準和業(yè)務(wù)運行技術(shù)平臺。省地震臺（或省地震監(jiān)測中心）負責(zé)組織省域數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作實施。中心站具體負責(zé)所轄一般監(jiān)測站數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

（十一）加強地震臺站計量校標(biāo)業(yè)務(wù)。建立國家、省、中心站三級地震計量標(biāo)校業(yè)務(wù)體系。國家地震監(jiān)測技術(shù)裝備中心負責(zé)計量實驗環(huán)境與現(xiàn)場標(biāo)校方法體系建設(shè)。省地震臺（或省地震監(jiān)測中心）負責(zé)組織省域儀器設(shè)備計量標(biāo)校的實施；中心站具體承擔(dān)儀器計量校標(biāo)以及比測場地設(shè)施維護工作。

（十二）加強地震臺站運行監(jiān)控與調(diào)度業(yè)務(wù)。建立國家、省、中心站三級運行監(jiān)控與調(diào)度業(yè)務(wù)體系，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程。建設(shè)統(tǒng)一運行監(jiān)控平臺及視頻調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)地震臺站運行實時監(jiān)控與業(yè)務(wù)調(diào)度。

四、強化人才隊伍保障

（十三）加強地震臺站崗位管理。地震臺站崗位設(shè)置應(yīng)以業(yè)務(wù)崗為主。在事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌考慮地震臺站職員崗位設(shè)置，加大專業(yè)技術(shù)高級崗位數(shù)量。國家地震臺和省地震臺應(yīng)建立首席專家制度。

（十四）加強人員交流培訓(xùn)。地震臺站業(yè)務(wù)崗位人員每5年累計培訓(xùn)時間不少于3個月。國家地震臺和省地震臺要注重培養(yǎng)和選拔業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)技能型人才。建立國家地震臺、省地震臺、中心站，以及與中國地震局直屬單位之間的人員交流工作機制。

（十五）完善人員激勵機制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、職級晉升、評先評優(yōu)等方面，應(yīng)加大地震臺站，特別是中心站一線人員比重和數(shù)量。強化績效激勵作用，實行以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的動態(tài)績效管理。

五、加強組織實施

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中國地震局黨組加強對地震臺站改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)測預(yù)報司會同規(guī)劃財務(wù)司、人事教育司、直屬機關(guān)黨委負責(zé)改革工作實施的組織、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，加強政策保障和資源調(diào)配，確保改革有序推進。

（十七）落實主體責(zé)任。省級地震局是地震臺站改革工作的主體，要落實改革主體責(zé)任。堅持試點先行、分步實施，制定實施方案。處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系，妥善做好改革中人力資源調(diào)整、固定資產(chǎn)保值增值等工作，逐步改善中心站工作生活條件。統(tǒng)籌考慮將市縣地震監(jiān)測資源納入統(tǒng)一管理。

（十八）發(fā)揮基層黨組織作用。加強地震臺站黨的建設(shè)，規(guī)范地震臺站黨組織設(shè)置，切實發(fā)揮基層黨組織政治功能，強化思想政治引領(lǐng)，激發(fā)和調(diào)動干部職工參與改革的積極性和主動性，凝聚臺站改革發(fā)展的強大合力。

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