為了切實(shí)做好陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制工作，貫徹落實(shí)中、省關(guān)于編制"十三五"規(guī)劃的工作要求，特制定陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的總目標(biāo)，堅(jiān)持最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨和融合式發(fā)展道路，努力推進(jìn)陜西省防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保障陜西省防震減災(zāi)2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、編制原則

堅(jiān)持立足全局。站在陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革全局的高度，深入認(rèn)識(shí)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，把握時(shí)代特征，勇于改革創(chuàng)新，在新理念、新政策、新舉措上下功夫，提高規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性。

堅(jiān)持有限目標(biāo)。緊緊圍繞陜西防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題和重大挑戰(zhàn)開展規(guī)劃編制工作，有所為、有所不為，規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)具體明確，工作任務(wù)和工作量與資源條件相符。

堅(jiān)持有效銜接。積極推動(dòng)陜西防震減災(zāi)工作納入陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。做好與中、省防震減災(zāi)規(guī)劃（2006-2020）及陜西省防震減災(zāi)"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目間的相互協(xié)調(diào)和內(nèi)在銜接。

三、編制工作目標(biāo)

在深入研究陜西省防震減災(zāi)重大問題的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃戰(zhàn)略框架，組織編制完成陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃；努力將陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃納入陜西省"十三五"專項(xiàng)規(guī)劃序列；指導(dǎo)督促市級(jí)防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制工作，確保各級(jí)規(guī)劃間的有效銜接。

四、編制工作機(jī)構(gòu)

（一）成立陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：胡 斌

副組長(zhǎng)：姬丁義 李炳乾 劉 晨 王恩虎 張義民

鄧曉寧

成 員：牛百勇 王彩云 王亞秀 范增節(jié) 黨光明

曹桂林 舒優(yōu)良 邵輝成 姬建中 張芝霞

張宇翔

職 責(zé)：負(fù)責(zé)陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，審定規(guī)劃框架，研究確定陜西省防震減災(zāi)"十三五"發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，審核陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室主任：李炳乾（兼任）

副主任：張義民 王彩云

成 員：王亞秀 范增節(jié) 黨光明 舒優(yōu)良 邵輝成

姬建中 張芝霞 馮希杰 師亞芹 李 平

王 莉

職 責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)地震局《防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制工作方案》和陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)"十三五"規(guī)劃編制工作的文件精神，提出陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃框架、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。編制《陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃》（草案），承辦規(guī)劃編制的其他工作。

五、工作任務(wù)及安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2014年8月～9月）

1．開展規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作，制定印發(fā)《陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃工作方案》，成立"十三五"規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，完成啟動(dòng)部署工作。

2．各設(shè)區(qū)市地震局根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)安排，適時(shí)啟動(dòng)"十三五"規(guī)劃編制工作，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)劃預(yù)研階段（2014年8月～12月）

1．省規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及時(shí)跟蹤中國(guó)地震局與陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃編制工作動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系中國(guó)地震局各業(yè)務(wù)司和兄弟單位了解防震減災(zāi)工作新思路。

2．加強(qiáng)與省發(fā)展和改革委員會(huì)的聯(lián)系，力爭(zhēng)將陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃納入陜西省"十三五"專項(xiàng)規(guī)劃系列。

3．轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)地震局印發(fā)的防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制指南，組織"十三五"規(guī)劃編制人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)。

4．召開省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就陜西省防震減災(zāi)"十三五"期間的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)行討論，形成陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制思路。

（三）規(guī)劃起草階段（2015年1月～12月）

1．省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃編制大綱，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；細(xì)化規(guī)劃大綱內(nèi)容，根據(jù)部門職責(zé)分配規(guī)劃編寫任務(wù)；討論修改《陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃》（草案），提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議；聯(lián)系陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)審規(guī)劃，將規(guī)劃納入省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，并以陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)名義印發(fā)。

2．各設(shè)區(qū)市地震局結(jié)合實(shí)際，組織編制市級(jí)"十三五"防震減災(zāi)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取本級(jí)政府及發(fā)展和改革部門的支持，組織好相關(guān)評(píng)審、發(fā)布工作。

六、工作要求

編制好陜西省防震減災(zāi)"十三五"規(guī)劃，責(zé)任重大，使命光榮。各單位、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，高質(zhì)量高水平完成規(guī)劃編制任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門、單位要高度重視規(guī)劃編制工作，發(fā)展與財(cái)務(wù)處要積極聯(lián)系發(fā)展和改革委員會(huì)，爭(zhēng)取對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作的支持，各業(yè)務(wù)部門和單位要加強(qiáng)與中國(guó)地震局各業(yè)務(wù)司聯(lián)系和溝通。

（二）嚴(yán)格程序

遵守廣泛調(diào)研、文本起草、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)，多方聽取意見，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）注重質(zhì)量

樹立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化與中國(guó)地震局"十三五"規(guī)劃的銜接。