前 言

2012-2020年期間是全面貫徹落實(shí)《國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006-2020年)》和《陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃（2001-2020年）》，推進(jìn)陜西省防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。為做好2012-2020年期間地震科技工作，根據(jù)《國(guó)家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020年）》、《國(guó)家"十二五"防震減災(zāi)規(guī)劃體系之GH/2-09-地震科技規(guī)劃》及《中國(guó)地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震科技工作的意見(jiàn)》（中震科發(fā)〔2010〕27號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012-2020年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與需求

陜西省是歷史強(qiáng)震活躍、地震災(zāi)害嚴(yán)重的省份，全省10個(gè)地市有8個(gè)地市發(fā)生過(guò)5級(jí)以上破壞性地震。關(guān)中、陜南地區(qū)具有發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景，關(guān)中中東部地區(qū)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（2006-2020年），陜西省107個(gè)縣（區(qū)）中有71個(gè)縣地震烈度在Ⅶ度及以上，一旦發(fā)生破壞性地震將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)地震科學(xué)研究，發(fā)揮地震科技對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援等工作的支撐和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升地震科技對(duì)防震減災(zāi)工作的貢獻(xiàn)率，任務(wù)十分艱巨。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)"十五"、"十一五"時(shí)期的發(fā)展，陜西省地震科學(xué)技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在科研能力、技術(shù)水平、成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍和科研條件等方面都得到了大幅提升，為我省防震減災(zāi)工作提供了有力的保障。

科研能力大幅提升。承擔(dān)、實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金、省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、地震聯(lián)合基金、地震行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、地震科技星火計(jì)劃、震情跟蹤定向任務(wù)、"地震監(jiān)測(cè) 預(yù)報(bào) 科研三結(jié)合"、局青年科研基金課題；參與了"中國(guó)地震科學(xué)臺(tái)陣探測(cè)"、"中國(guó)綜合地球物理場(chǎng)觀測(cè)"及"遙感地震監(jiān)測(cè)與應(yīng)急應(yīng)用示范工程項(xiàng)目"等重大行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)；初步建成了較為完備的學(xué)科體系，地震地質(zhì)與活動(dòng)構(gòu)造學(xué)、地殼形變與大地測(cè)量學(xué)、綜合物理場(chǎng)探測(cè)和地震工程學(xué)等方面的地震基礎(chǔ)科學(xué)研究和多學(xué)科綜合研究不斷進(jìn)步；近3年來(lái)，共發(fā)表論文129篇，核心期刊以上論文33篇，其中SCI、EI收錄11篇，論文發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量呈逐年上升趨勢(shì)，科學(xué)研究能力得到不斷提升。

技術(shù)水平穩(wěn)步提升。初步建成了涵蓋前兆、測(cè)震、強(qiáng)震、GPS、重力、水準(zhǔn)等學(xué)科的綜合觀測(cè)系統(tǒng)，地震臺(tái)網(wǎng)的數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平得到長(zhǎng)足發(fā)展，地震監(jiān)測(cè)能力得到大幅度提升；完成了西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南4城市地震小區(qū)劃和西安、咸陽(yáng)、寶雞和漢中4城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作，抗震設(shè)防基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；宏觀災(zāi)情獲取和報(bào)送平臺(tái)、災(zāi)情收集系統(tǒng)、地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)、緊急響應(yīng)處理平臺(tái)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)已經(jīng)或即將投入運(yùn)行，地震應(yīng)急救援能力不斷提升。

成果轉(zhuǎn)化初顯成效。地震速報(bào)及信息發(fā)布系統(tǒng)、地震可視化速報(bào)信息手機(jī)發(fā)布系統(tǒng)、省內(nèi)大震快速產(chǎn)出圖件、GPS數(shù)據(jù)產(chǎn)品、西安市活斷層分布圖、陜西省地震構(gòu)造圖和測(cè)震強(qiáng)震、前兆數(shù)據(jù)報(bào)告等科技產(chǎn)品已經(jīng)投入使用；非天然地震定位圖、震害防御成果查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急避難場(chǎng)所查詢(xún)系統(tǒng)等科技產(chǎn)品的研發(fā)正在穩(wěn)步開(kāi)展。地震科技對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。

人才隊(duì)伍健康發(fā)展。培養(yǎng)、引進(jìn)了一批專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高學(xué)歷人才，現(xiàn)有正高級(jí)職稱(chēng)4人、副高級(jí)職稱(chēng)42人、中級(jí)職稱(chēng)63人、初級(jí)職稱(chēng)48人，博士研究生5人，碩士研究生20余人，其中有1人獲得省重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才稱(chēng)號(hào)，1人入選省"三五人才工程"，初步形成了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍規(guī)模適中，由學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、青年骨干和年輕科研人員組成的地震科研隊(duì)伍；一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和青年骨干快速成長(zhǎng)，在中國(guó)地震局學(xué)術(shù)組織中具有一定影響力；人才隊(duì)伍支撐和帶動(dòng)地震科技發(fā)展的能力穩(wěn)步增長(zhǎng)。

科研條件顯著改善。與中國(guó)地震局臺(tái)網(wǎng)中心、預(yù)測(cè)研究所、地質(zhì)研究所、地球物理研究所、地殼應(yīng)力研究所、省測(cè)繪局、省氣象局等單位簽訂了科技交流合作框架性協(xié)議，并開(kāi)展了廣泛而深入的交流合作；陜西省地震學(xué)會(huì)和陜西省減災(zāi)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體內(nèi)的地震科技交流合作氛圍日趨濃烈；《災(zāi)害學(xué)》期刊吸引了一大批科技工作者從事、關(guān)注地震科技發(fā)展；這些都為我省地震科技發(fā)展創(chuàng)造了良好的交流平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。

二、需求分析

當(dāng)前，陜西省正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府和人民群眾對(duì)地震安全的需求日益增長(zhǎng)。陜西省防震減災(zāi)任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融合的發(fā)展迫切需要地震科技的支撐和引領(lǐng)。當(dāng)前，陜西省防震減災(zāi)事業(yè)對(duì)地震科技的緊迫需求，集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

實(shí)用技術(shù)方面。需要積極開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)技術(shù)、地震速報(bào)技術(shù)、地震預(yù)警技術(shù)、地震區(qū)劃技術(shù)、工程震害防御技術(shù)和地震應(yīng)急救援技術(shù)等實(shí)用技術(shù)的研發(fā)，提升地震科技對(duì)防震減災(zāi)工作的支撐能力。

成果轉(zhuǎn)化方面。需要推進(jìn)現(xiàn)有地震科技研究成果的轉(zhuǎn)化，加快監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援等領(lǐng)域地震科技產(chǎn)品和防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)出、推廣和應(yīng)用工作，提升地震科技成果的轉(zhuǎn)化率。

基礎(chǔ)研究方面。需要重點(diǎn)開(kāi)展大震構(gòu)造環(huán)境、孕震機(jī)理與地震預(yù)測(cè)、地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)、地震精定位、震源動(dòng)力學(xué)等基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，力爭(zhēng)通過(guò)對(duì)地震基礎(chǔ)科學(xué)的深入探索，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)新的突破。

基礎(chǔ)工作方面。需要繼續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)探測(cè)、探查和觀測(cè)工作，取得大量科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為大震構(gòu)造環(huán)境認(rèn)識(shí)、抗震設(shè)防監(jiān)管以及防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和地震科技創(chuàng)新提供支持。

交流合作方面。需要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外地震科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論和技術(shù)，積極開(kāi)展與相關(guān)科研院所、高等學(xué)校、部門(mén)的交流合作，努力提高對(duì)外交流合作的深度和廣度。

三、問(wèn)題與不足

雖然陜西省地震科技取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，支撐和引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，公共服務(wù)能力與政府和社會(huì)需求還有較大差距。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域的研究和認(rèn)識(shí)不夠深入，陜西地殼結(jié)構(gòu)、地震走時(shí)表、大震構(gòu)造環(huán)境等基礎(chǔ)性工作還需要加強(qiáng)研究；研發(fā)、引進(jìn)、消化制約事業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的關(guān)鍵技術(shù)還不夠，烈度速報(bào)、預(yù)警、減災(zāi)和震害預(yù)測(cè)技術(shù)還需要進(jìn)一步研發(fā)；科技成果的轉(zhuǎn)化推廣力度不夠，新技術(shù)、方法的科研成果需要應(yīng)用，活斷層、小區(qū)劃等探測(cè)成果需要推廣；優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和科研團(tuán)隊(duì)尚未有效形成，領(lǐng)軍人才和科研骨干還需要培養(yǎng)；公共服務(wù)產(chǎn)品不能完全滿足社會(huì)和民眾的需求，產(chǎn)品內(nèi)容和形式還需要進(jìn)一步充實(shí)和完善；地震科技發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的保障制度，科技評(píng)價(jià)激勵(lì)體系亟待建立和完善。

第二章 指導(dǎo)思想與基本原則

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨，以陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)和防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持"自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)"的科技發(fā)展方針，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用研究、產(chǎn)品產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化推廣等環(huán)節(jié)的工作，抓住地震科技發(fā)展機(jī)遇，全面提升地震科技工作對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的支撐引領(lǐng)作用和貢獻(xiàn)率，促進(jìn)地震科技和防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，為陜西省防震減災(zāi)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供科技保障。

二、基本原則

堅(jiān)持支撐發(fā)展與引領(lǐng)未來(lái)相結(jié)合。既要緊緊圍繞全省防震減災(zāi)事業(yè)對(duì)地震科技的迫切需求，加快防震減災(zāi)三大工作體系中關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，努力提升地震科技對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展的支撐能力；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，密切跟蹤地震科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，加強(qiáng)地震科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和基地建設(shè)，增強(qiáng)防震減災(zāi)科技儲(chǔ)備，引領(lǐng)我省防震減災(zāi)事業(yè)向國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平邁進(jìn)。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要考慮防震減災(zāi)科技體系的構(gòu)建，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性工作和成果轉(zhuǎn)化等方面同時(shí)推進(jìn)，為防震減災(zāi)三大工作體系的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供支撐；又要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，集中力量，突破牽動(dòng)性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲(chǔ)備前瞻性技術(shù)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)地震科技工作全面進(jìn)步。

堅(jiān)持人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合。既充分認(rèn)識(shí)人才在推動(dòng)科技進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展中的原創(chuàng)作用和決定性作用，堅(jiān)持"科技興局、人才強(qiáng)局"戰(zhàn)略，加大對(duì)科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、年輕科技工作者和基層技術(shù)骨干的培養(yǎng)，努力為防震減災(zāi)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障；又深刻認(rèn)識(shí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)在地震科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，結(jié)合我省地震科技發(fā)展現(xiàn)狀，積極開(kāi)展多種形式的科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造由領(lǐng)軍人才和中青年骨干組成的科研團(tuán)隊(duì)。

堅(jiān)持交流合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合。既要努力拓展對(duì)外交流合作的深度和廣度，積極開(kāi)展與相關(guān)科研院所、高等學(xué)校、部門(mén)的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，注重實(shí)效，共同發(fā)展。又要清醒地認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重要性，因地制宜地開(kāi)展基礎(chǔ)探測(cè)、基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，探索一條自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。

堅(jiān)持科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。既大力開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，又深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)向成果轉(zhuǎn)化、成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的必要性和重要性，將提高科技研究成果對(duì)防震減災(zāi)工作貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率作為地震科技發(fā)展的重要任務(wù)，努力提供豐富的地震科技產(chǎn)品和防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品。

第三章 發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系

一、發(fā)展目標(biāo)

陜西省地震局2012-2020年地震科技總體發(fā)展目標(biāo)是：基礎(chǔ)研究方面，對(duì)陜西強(qiáng)震構(gòu)造環(huán)境、孕震機(jī)理、成災(zāi)機(jī)理等方面認(rèn)識(shí)更加清楚，具有陜西特色的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域初步形成，部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；應(yīng)用技術(shù)方面，在立體觀測(cè)、烈度速報(bào)預(yù)警等監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)技術(shù)，減災(zāi)技術(shù)、震害預(yù)測(cè)等震害防御技術(shù)，災(zāi)情快速獲取、輔助決策等應(yīng)急處置技術(shù)的研究、應(yīng)用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；成果轉(zhuǎn)化方面，地震科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有防震減災(zāi)實(shí)效的地震科技產(chǎn)品和防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品；人才隊(duì)伍方面，適應(yīng)防震減災(zāi)需求的地震科技隊(duì)伍初具規(guī)模，科研人員引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和科研水平有較大提升；制度建設(shè)方面，促進(jìn)地震科研與技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制逐步完善，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，地震科技對(duì)防震減災(zāi)工作的支撐引領(lǐng)作用和貢獻(xiàn)率明顯提升。

二、指標(biāo)體系

（一）基礎(chǔ)研究能力不斷提高

通過(guò)開(kāi)展地球物理學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、大地測(cè)量學(xué)、地震工程學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科研究，力爭(zhēng)在大震構(gòu)造環(huán)境、強(qiáng)震孕震機(jī)理、震源力學(xué)、地震成災(zāi)機(jī)理的認(rèn)識(shí)上有所突破，形成2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域；承擔(dān)科研項(xiàng)目和發(fā)表論文能力進(jìn)一步提高，年均承擔(dān)省部級(jí)以上課題3-5個(gè)、在核心期刊發(fā)表論文20篇左右，其中被SCI、EI收錄的文章達(dá)到5篇左右。

（二）應(yīng)用研究水平顯著增強(qiáng)

通過(guò)研究、引進(jìn)、消化和吸收新技術(shù)，地震科技對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的支撐能力進(jìn)一步提升。在地震烈度速報(bào)、地震預(yù)警、減災(zāi)技術(shù)、震害預(yù)測(cè)、重大工程地震緊急處置等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在地震自動(dòng)速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、災(zāi)害評(píng)估與輔助決策、數(shù)字化觀測(cè)資料采集和分析處理、工程抗震設(shè)防服務(wù)措施、應(yīng)急響應(yīng)與處置等方面研究不斷深入。2015年前實(shí)現(xiàn)地震自動(dòng)速報(bào)，20分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)，到2020年實(shí)現(xiàn)地震烈度自動(dòng)速報(bào)。

（三）成果轉(zhuǎn)化率明顯提升

通過(guò)發(fā)展新方法、拓展新思路、采取新舉措，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技成果推廣、應(yīng)用工作，切實(shí)提高地震科技對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大體系和防震減災(zāi)公共服務(wù)的貢獻(xiàn)率。在防震減災(zāi)公共服務(wù)方面，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，覆蓋范圍更加寬廣，產(chǎn)品更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（四）人才保障更加堅(jiān)實(shí)

科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，形成2-4個(gè)有陜西特色、較高水平的科研團(tuán)隊(duì)，2-4名學(xué)術(shù)帶頭人和科技領(lǐng)軍人才在國(guó)內(nèi)外有一定影響力，多名優(yōu)秀科技人才進(jìn)入學(xué)術(shù)組織發(fā)揮重要作用，初步形成學(xué)科融合、團(tuán)隊(duì)合作、個(gè)人進(jìn)取的良好氛圍。

（五）制度建設(shè)更加完備

促進(jìn)地震科研與技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制逐步健全，適應(yīng)于不同層次科技人才的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制更加完善。

第四章 戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作布局

一、戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)突破

圍繞防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的迫切需求，努力解決制約陜西地震科技發(fā)展的前瞻性、關(guān)鍵性問(wèn)題，針對(duì)地震自動(dòng)速報(bào)、烈度速報(bào)與預(yù)警、中長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)、震害預(yù)測(cè)、災(zāi)情快速獲取與評(píng)估、現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作的科技問(wèn)題，組織科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供科技支撐。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

落實(shí)國(guó)家以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的要求，著眼陜西防震減災(zāi)事業(yè)的跨越發(fā)展，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣機(jī)制，為地震科技健康發(fā)展提供保障。建立健全不同層次、不同類(lèi)別的人才考核評(píng)價(jià)體系，完善人才使用、激勵(lì)機(jī)制，把人才的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持科研與任務(wù)結(jié)合，聚焦需求，整合資源，在地震地質(zhì)、GPS資料應(yīng)用、地震監(jiān)測(cè)傳感器、抗震設(shè)防、應(yīng)急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)

通過(guò)實(shí)施渭南活斷層探測(cè)、城市小區(qū)劃、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、大震構(gòu)造環(huán)境探測(cè)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、地震烈度速報(bào)與預(yù)警、科學(xué)臺(tái)陣建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域震害預(yù)測(cè)、公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)、重要工程減隔震示范工程、防震減災(zāi)綜合基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，省科技發(fā)展項(xiàng)目、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、星火計(jì)劃等科研項(xiàng)目，帶動(dòng)防震減災(zāi)三大體系的科學(xué)發(fā)展，提升綜合科技實(shí)力。

（四）合作開(kāi)放

緊緊圍繞防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求，以與中國(guó)地震局預(yù)測(cè)所、臺(tái)網(wǎng)中心、地質(zhì)所、地球所、地殼所的合作為平臺(tái)，進(jìn)一步深化在地震監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、地震預(yù)測(cè)、活動(dòng)構(gòu)造、震源機(jī)理以及人才培養(yǎng)等方面的合作。以地震學(xué)會(huì)為平臺(tái)，強(qiáng)化與氣象、測(cè)繪等相關(guān)廳局，以及西北大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等高校的合作交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。對(duì)一些難度較大的科技項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)放合作聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目或開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與相關(guān)合作單位的資源共享。通過(guò)實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，提升科技能力。

二、工作布局

（一）基礎(chǔ)研究方面

開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)理論、地震前兆機(jī)理與識(shí)別、地震孕育發(fā)生過(guò)程的數(shù)值模型、大陸動(dòng)力學(xué)與孕震環(huán)境、地球物理和化學(xué)參量的動(dòng)態(tài)演化、主要發(fā)震斷裂的活動(dòng)習(xí)性和地震復(fù)發(fā)規(guī)律等方面的研究；開(kāi)展陜西地震活動(dòng)斷裂、地震災(zāi)變機(jī)理、震害預(yù)測(cè)技術(shù)方法等方面的研究；開(kāi)展地震災(zāi)害區(qū)域特點(diǎn)及應(yīng)急處置對(duì)策研究。

（二）應(yīng)用技術(shù)方面

研發(fā)新型傳感器，進(jìn)行井下綜合觀測(cè)研究，引進(jìn)空間對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，開(kāi)展大震構(gòu)造環(huán)境與動(dòng)力學(xué)背景調(diào)查，開(kāi)展長(zhǎng)、中、短、臨及震后預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法應(yīng)用研究，強(qiáng)化震后趨勢(shì)判斷與強(qiáng)余震預(yù)報(bào)能力；引進(jìn)推廣服務(wù)于建筑與重大工程抗震、減輕地震災(zāi)害實(shí)用抗震技術(shù)；研發(fā)引進(jìn)預(yù)警及工程應(yīng)急處置技術(shù)，研發(fā)地震災(zāi)情及相關(guān)信息快速獲取與速報(bào)技術(shù)，引進(jìn)應(yīng)用地震災(zāi)情快速評(píng)估技術(shù)、輔助決策技術(shù)、災(zāi)害損失評(píng)估技術(shù)、埋壓人員搜索營(yíng)救技術(shù)。研發(fā)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為監(jiān)測(cè)信息傳輸、震害防御、應(yīng)急救援和服務(wù)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。

（三）成果轉(zhuǎn)化與公共服務(wù)產(chǎn)品

堅(jiān)持以防震減災(zāi)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)地震科技成果轉(zhuǎn)化工作，大力推動(dòng)地震科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷豐富和完善防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)提升科技對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為公共服務(wù)提供支撐和平臺(tái)。

第五章 主要任務(wù)

2012-2020年期間地震科技發(fā)展的主要任務(wù)是在現(xiàn)有研究工作和成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索強(qiáng)震發(fā)生機(jī)理和地震成災(zāi)機(jī)理，加快地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究；加強(qiáng)地震科技研究成果轉(zhuǎn)化工作。

（一）地震監(jiān)測(cè)理論與技術(shù)

研發(fā)完善地震自動(dòng)速報(bào)與信息發(fā)布技術(shù)；開(kāi)展強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)，研發(fā)、引進(jìn)烈度速報(bào)與預(yù)警技術(shù)；充分利用臺(tái)網(wǎng)記錄和人工地震資料，開(kāi)展地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)和陜西走時(shí)表研究；完善推廣井下地電觀測(cè)技術(shù)，引進(jìn)研發(fā)井下綜合觀測(cè)研究；研發(fā)流體等新型傳感器；引進(jìn)應(yīng)用空間對(duì)地觀測(cè)技術(shù)；發(fā)展空間、地表、深部相結(jié)合的立體觀測(cè)系統(tǒng)；研究完善重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和主干斷裂綜合前兆監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)；研究臺(tái)站綜合監(jiān)測(cè)環(huán)境，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，提高臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)效能。

（二）地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法與技術(shù)

依托關(guān)中大震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，開(kāi)展大震構(gòu)造環(huán)境、動(dòng)力學(xué)背景、大震復(fù)發(fā)周期、古地震等長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)；通過(guò)GPS、重力等觀測(cè)資料，分析地殼運(yùn)動(dòng)變化，強(qiáng)化中期地震預(yù)測(cè)；分析地震、電磁、流體、形變等臺(tái)網(wǎng)資料，研發(fā)、引進(jìn)、消化地震預(yù)測(cè)新理論、新方法和新技術(shù)，由統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)逐步向物理預(yù)測(cè)發(fā)展；開(kāi)展多學(xué)科綜合性的探索研究，堅(jiān)持長(zhǎng)、中、短、臨相結(jié)合的科學(xué)思路，深入開(kāi)展地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)的科學(xué)研究，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與科研的緊密結(jié)合；開(kāi)展地震綜合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)試驗(yàn)，建立開(kāi)放合作的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。

（三）地震災(zāi)害防御技術(shù)

深入研究強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)特性及其對(duì)工程結(jié)構(gòu)的破壞機(jī)理，探索科學(xué)合理的抗震設(shè)防措施，提高建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力；完善地震危險(xiǎn)性分析方法，針對(duì)不同的建設(shè)工程，科學(xué)確定抗震設(shè)防要求；引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的減隔震技術(shù)，提高各類(lèi)建設(shè)工程的抗震能力；研發(fā)面向社會(huì)的地震防御信息平臺(tái)，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（四）地震應(yīng)急救援技術(shù)

完善省、市、縣三級(jí)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，建立災(zāi)情搜集與速報(bào)網(wǎng)絡(luò)；深入開(kāi)展災(zāi)情快速獲取、災(zāi)害評(píng)估、輔助決策等相關(guān)地震應(yīng)急技術(shù)的研究與應(yīng)用；開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地震應(yīng)急救援能力評(píng)估，推廣重要設(shè)施地震災(zāi)情監(jiān)控與自動(dòng)報(bào)送處置技術(shù)，推動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案和演練的實(shí)用化研究；全面提升地震應(yīng)急處置能力，為政府和社會(huì)應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件提供有效的業(yè)務(wù)支撐和信息服務(wù)。

（五）防震減災(zāi)信息化技術(shù)

建立防震減災(zāi)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信息化工作規(guī)范，規(guī)范防震減災(zāi)信息化建設(shè)，有序推進(jìn)防震減災(zāi)各應(yīng)用領(lǐng)域信息化進(jìn)程；圍繞防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展需求，在信息的產(chǎn)出、獲取、存儲(chǔ)、處理、顯示、傳輸和應(yīng)用等多個(gè)層面上有重點(diǎn)地開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的研究。積極開(kāi)展大規(guī)模海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究，增強(qiáng)對(duì)多學(xué)科地震信息的研究深度和綜合分析水平；積極引進(jìn)虛擬化、云計(jì)算、云服務(wù)等相關(guān)IT技術(shù)，提升地震海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享服務(wù)能力；開(kāi)展無(wú)線通訊和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與試驗(yàn)，為構(gòu)建大規(guī)模地震裂度速報(bào)與預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定重要基礎(chǔ)；繼續(xù)推進(jìn)可視化信息處理技術(shù)的研究和應(yīng)用，為展示更好的公共服務(wù)產(chǎn)品提供有益的支撐; 結(jié)合省政府信息化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展地震信息網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)融合技術(shù)的研究，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、服務(wù)資源的整合與共享。

（六）防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品

圍繞構(gòu)建"服務(wù)國(guó)家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)政府應(yīng)急管理和服務(wù)社會(huì)公眾"防震減災(zāi)公共服務(wù)體系，盡快落實(shí)《陜西省地震局加強(qiáng)防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)出實(shí)施方案》。深入分析政府、民眾、社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)公共服務(wù)的需求，深入研究開(kāi)發(fā)貼近政府和民眾需求的服務(wù)產(chǎn)品，加快科技成果向公共服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷拓展公共服務(wù)的范圍，豐富公共服務(wù)的內(nèi)容和方式，提高共服務(wù)產(chǎn)品的有形化、標(biāo)準(zhǔn)化和可視化水平。

第六章 重點(diǎn)科技項(xiàng)目

針對(duì)2012-2020年期間我省防震減災(zāi)工作對(duì)地震科技發(fā)展的需求，設(shè)置以下重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)地震科技發(fā)展。

一、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)領(lǐng)域

（一）陜西大震構(gòu)造環(huán)境與動(dòng)力學(xué)背景調(diào)查

依托關(guān)中大震構(gòu)造與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在關(guān)中及其鄰區(qū)已開(kāi)展的地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)探測(cè)和淺表斷裂最新活動(dòng)性調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)關(guān)鍵部位的補(bǔ)充性探測(cè)，關(guān)中及鄰區(qū)地球動(dòng)力學(xué)模型建立、多種觀測(cè)資料的深處里和深分析，研究陜西的構(gòu)造環(huán)境與動(dòng)力學(xué)背景，給出不同部位未來(lái)發(fā)生大震的等級(jí)水平和發(fā)震可能性的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)結(jié)果。

（二）鄂爾多斯地塊南緣地震動(dòng)力學(xué)背景及發(fā)震機(jī)理研究

依托鄂爾多斯行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)中的GPS連續(xù)觀測(cè)、流動(dòng)形變和流動(dòng)重力等測(cè)量和觀測(cè)結(jié)果，結(jié)合鄂爾多斯地塊及其周緣區(qū)域斷裂的分布情況，開(kāi)展鄂爾多斯地塊南緣構(gòu)造變形特征、深淺部構(gòu)造環(huán)境、區(qū)域現(xiàn)代動(dòng)力學(xué)過(guò)程、強(qiáng)震孕育發(fā)生機(jī)理研究，分析該地塊運(yùn)動(dòng)圖像、邊界斷裂的分段活動(dòng)特征及其與強(qiáng)震活動(dòng)的關(guān)系，探討區(qū)域動(dòng)力學(xué)機(jī)制、深淺構(gòu)造聯(lián)系、應(yīng)力應(yīng)變與地震孕育過(guò)程的關(guān)系。

（三）陜西地區(qū)精細(xì)地殼結(jié)構(gòu)與走時(shí)表的研究和應(yīng)用

利用陜西及周鄰省區(qū)數(shù)字化測(cè)震臺(tái)網(wǎng)和科學(xué)臺(tái)陣項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)探測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出的人工地震觀測(cè)數(shù)據(jù)等資料，進(jìn)行地殼三維速度結(jié)構(gòu)反演，得到陜西精細(xì)速度結(jié)構(gòu)和走時(shí)表，進(jìn)一步提高地震速報(bào)的精度。

（四）陜西數(shù)字化地震監(jiān)測(cè)資料在震源參數(shù)和介質(zhì)特性等研究中的應(yīng)用

利用陜西數(shù)字化測(cè)震臺(tái)網(wǎng)產(chǎn)出的大量的地震事件記錄，分析研究地震震源參數(shù)和介質(zhì)特性，探索地震的孕育和發(fā)震機(jī)理，探索研究地震預(yù)測(cè)的物理方法。

（五）深井綜合地震監(jiān)測(cè)研究與應(yīng)用

研究引進(jìn)井下電磁觀測(cè)、鉆孔綜合觀測(cè)等深井綜合地震監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高地震前兆觀測(cè)資料的穩(wěn)定性和抗干擾性，為我省地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)奠定基礎(chǔ)。

（六）地震預(yù)測(cè)方法系統(tǒng)總結(jié)與研究

研究綜合運(yùn)用地震學(xué)、地震構(gòu)造和大地測(cè)量等方法，判定大地震危險(xiǎn)性，發(fā)展數(shù)字地震波形短臨前兆識(shí)別技術(shù)、短臨異常報(bào)警技術(shù)、震后地震趨勢(shì)判定技術(shù)。在系統(tǒng)總結(jié)地震前兆方法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，評(píng)估我省各類(lèi)地震前兆方法手段的可靠性和有效性，尋求有效的地震預(yù)測(cè)手段方法。

（七）地震烈度速報(bào)和預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用

依托我省強(qiáng)震、測(cè)震、GPS臺(tái)網(wǎng)和數(shù)據(jù)通訊傳輸系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)引進(jìn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)，在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)功能，在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)基本實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警功能，為政府和相關(guān)部門(mén)防震減災(zāi)指揮決策提供依據(jù)，在破壞性地震波到達(dá)前提供預(yù)警信息服務(wù)，為公眾及時(shí)逃生避險(xiǎn)減少傷亡和燃?xì)狻⒐╇姟⒏咚勹F路等生命線工程快速處置提供支撐。

（八）面向社會(huì)服務(wù)的地震自動(dòng)速報(bào)系統(tǒng)的完善和應(yīng)用

依據(jù)陜西及周鄰各省的數(shù)字化測(cè)震臺(tái)網(wǎng)和榆林區(qū)域測(cè)震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)資料，利用符合陜西實(shí)際的地殼結(jié)構(gòu)模型和走時(shí)表，在國(guó)家開(kāi)發(fā)軟件基礎(chǔ)上，完善形成我省的地震自動(dòng)速報(bào)系統(tǒng)和榆林塌陷地震專(zhuān)用自動(dòng)速報(bào)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)開(kāi)通信息發(fā)布直通車(chē)，對(duì)民眾實(shí)時(shí)發(fā)布震情信息。

（九）高分辨率遙感地震監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用研究

依托高分辨率遙感地震監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合地面觀測(cè)系統(tǒng)資源，開(kāi)展電磁、紅外、可見(jiàn)光、雷達(dá)干涉、重力等衛(wèi)星數(shù)據(jù)的分析研究，提升地震綜合監(jiān)測(cè)、震情跟蹤能力和地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

二、震害防御領(lǐng)域

（一）活斷層探測(cè)成果圖件編制

收集地震地質(zhì)、地球物理、遙感影像等資料，利用最新基礎(chǔ)探測(cè)成果，綜合分析研究陜西區(qū)域地震構(gòu)造特征，開(kāi)展斷層活動(dòng)性鑒定和危險(xiǎn)性分析，編制1︰25萬(wàn)區(qū)域地震構(gòu)造圖，1︰25萬(wàn)區(qū)域活動(dòng)斷層分布圖，給出1︰25萬(wàn)區(qū)域活動(dòng)斷層危險(xiǎn)性劃分圖。

（二）震害預(yù)測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用

引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的震害預(yù)測(cè)技術(shù)，針對(duì)陜西建設(shè)工程實(shí)際情況，開(kāi)展震害預(yù)測(cè)新方法研究，選擇不同類(lèi)型、不同年代和不同地區(qū)的建設(shè)工程開(kāi)展震害預(yù)測(cè)，對(duì)建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出加強(qiáng)工程抗震能力的措施。

（三）研究制定活斷層避讓規(guī)程

充分利用活斷層探測(cè)成果，開(kāi)展活動(dòng)斷層分類(lèi)研究，針對(duì)不同的地震斷層活動(dòng)特征和性質(zhì)，編制建（構(gòu)）筑物活動(dòng)斷層避讓規(guī)程，提出科學(xué)合理的避讓措施和減災(zāi)建議。

（四）長(zhǎng)周期地震動(dòng)衰減關(guān)系研究

針對(duì)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防需求，進(jìn)行地震危險(xiǎn)性分析研究，給出陜西地區(qū)長(zhǎng)周期地震動(dòng)衰減關(guān)系，為建設(shè)工程提供科學(xué)的設(shè)防水準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)推廣應(yīng)用

組織研發(fā)簡(jiǎn)潔、實(shí)用的農(nóng)村抗震技術(shù)，提高農(nóng)村房屋建筑抗震能力；引進(jìn)吸收民居和校舍建筑結(jié)構(gòu)抗倒塌能力評(píng)價(jià)方法，建立符合陜西實(shí)際的民居和校舍建筑倒塌失效破壞模式，提出改善各類(lèi)民居和校舍建筑抗倒塌能力的措施。

（六）震害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

研發(fā)引進(jìn)信息分析處理和信息服務(wù)平臺(tái)，建立陜西省震害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)支撐系統(tǒng)，為社會(huì)提供服務(wù)。

（七）減隔震技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

引進(jìn)研發(fā)抗震、隔震與減震技術(shù)，推進(jìn)減隔震技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，結(jié)合新的地震區(qū)劃圖，在高烈度區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和政府重大公益項(xiàng)目，以及需要提高設(shè)防等級(jí)的建筑中，推廣疊層橡膠隔震等減隔震技術(shù)，切實(shí)提高建筑工程抗御地震災(zāi)害的能力。

三、應(yīng)急救援領(lǐng)域

（一）災(zāi)情快速獲取技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)

研發(fā)省、市、縣三級(jí)地震災(zāi)情快速獲取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)，依托災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)、利用各種通信和信息傳遞技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)地震災(zāi)情信息快速獲取、分類(lèi)匯總技術(shù)系統(tǒng)，為災(zāi)情快速評(píng)估提供信息。

（二）地震災(zāi)害快速評(píng)估決策技術(shù)研發(fā)

完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依托數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)地震災(zāi)害快速評(píng)估決策技術(shù)系統(tǒng)，產(chǎn)出地震災(zāi)害快速評(píng)估結(jié)果和救災(zāi)決策建議，為政府指揮救災(zāi)行動(dòng)提供決策依據(jù)。

（三）指揮保障技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)

依托地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)、研發(fā)地震應(yīng)急專(zhuān)題圖件快速生成、應(yīng)急決策響應(yīng)、數(shù)據(jù)拓展等先進(jìn)技術(shù)。快速產(chǎn)出應(yīng)急工作所需的相關(guān)圖件資料，為地震應(yīng)急提供支持。

（四）現(xiàn)場(chǎng)工作關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

研發(fā)或引進(jìn)地震災(zāi)害損失快速評(píng)估、極震區(qū)烈度快速判斷、次生災(zāi)害源排查、震后建筑剩余抗震能力快速評(píng)估、災(zāi)區(qū)工程結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)可靠性分析等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合陜西地震災(zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行本地化開(kāi)發(fā)，為地震現(xiàn)場(chǎng)工作提供技術(shù)支持。

（五）地震救援關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)與開(kāi)發(fā)

引進(jìn)先進(jìn)的搜索設(shè)備和技術(shù)，營(yíng)救設(shè)備與技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)用性研究與開(kāi)發(fā)，為快速救助埋壓人員提供技術(shù)支持。

四、信息化建設(shè)與公共服務(wù)

（一）大規(guī)模海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究

隨著數(shù)字化觀測(cè)和IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，"數(shù)據(jù)爆炸但知識(shí)貧乏"已成為制約防震事業(yè)快速發(fā)展的突出問(wèn)題。積極開(kāi)展大規(guī)模海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究，增強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)、可視化技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)等多方面的應(yīng)用研發(fā)，不斷提高地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用率和關(guān)鍵信息的獲取能力，提升防震減災(zāi)信息的服務(wù)效能。

（二）海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的研究與應(yīng)用

積極開(kāi)展虛擬化、云計(jì)算、云服務(wù)等相關(guān)技術(shù)在地震海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)方面的應(yīng)用研究。研究構(gòu)建大容量（P量級(jí)）、分布式、服務(wù)能力強(qiáng)、存儲(chǔ)彈性好、成本優(yōu)勢(shì)顯著的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，為未來(lái)大規(guī)模數(shù)據(jù)產(chǎn)出和高性能數(shù)據(jù)服務(wù)奠定重要基礎(chǔ)。

（三）大規(guī)模無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

積極開(kāi)展無(wú)線通訊和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與試驗(yàn)。對(duì)3G/4G、Mesh WiFi、ZigBee等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展進(jìn)行跟蹤，結(jié)合地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援和地震科技創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)自身發(fā)展與應(yīng)用的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)模式，建立試驗(yàn)應(yīng)用系統(tǒng)，探討這些技術(shù)在地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)視防御、流動(dòng)觀測(cè)和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用模式和組網(wǎng)技術(shù)，為構(gòu)建大規(guī)模、低成本、高可靠的地震通信網(wǎng)絡(luò)奠定重要基礎(chǔ)。

（四）可視化信息處理技術(shù)的研究與應(yīng)用

積極開(kāi)展可視化應(yīng)用服務(wù)技術(shù)的研究。結(jié)合防震減災(zāi)公共服務(wù)的需求， 重點(diǎn)開(kāi)展GIS技術(shù)、3D技術(shù)、高效率視頻和圖件制作技術(shù)在防震減災(zāi)公共服務(wù)方面的應(yīng)用研究，為全面提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提供有益的支撐。

（五）公共服務(wù)平臺(tái)的整合與共享

加強(qiáng)電子政務(wù)及地震安全公共服務(wù)系統(tǒng)的整合與共享。依照省政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃要求，遵循總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)的原則，積極開(kāi)展跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò)集成、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)管理、跨行業(yè)服務(wù)共享等多種IT融合技術(shù)的研究，優(yōu)化地震信息服務(wù)和政務(wù)工作流程，健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)地震安全公共服務(wù)與電子政務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七章 保障措施

一、完善科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

適應(yīng)財(cái)政體制改革，建立地震科技經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定投入的機(jī)制，解決防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵問(wèn)題、共性技術(shù)和科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。加大國(guó)家自然科學(xué)基金、陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、中國(guó)地震局地震科技星火計(jì)劃等項(xiàng)目的申請(qǐng)力度，加大局青年科研基金等現(xiàn)有科技投入經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取開(kāi)辟面向地震科技工作的常規(guī)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道和政府對(duì)地震科技經(jīng)費(fèi)的支持。

二、健全科技管理機(jī)制

建立管理部門(mén)和科研部門(mén)、科研人員相結(jié)合的管理機(jī)制，充分發(fā)揮管理部門(mén)的規(guī)劃引導(dǎo)作用和項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員的科研智慧。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，提高項(xiàng)目管理水平。建立科技成果效益與承擔(dān)后續(xù)項(xiàng)目掛鉤的機(jī)制。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立科研項(xiàng)目追蹤問(wèn)效制度和科研人員信譽(yù)檔案，對(duì)科技項(xiàng)目執(zhí)行和科研人員進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)，激發(fā)科技人員投身地震科技事業(yè)的熱情。

三、強(qiáng)化科技成果推廣轉(zhuǎn)化

圍繞我省防震減災(zāi)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)的目標(biāo)引導(dǎo)，明確科技項(xiàng)目成果產(chǎn)出任務(wù)，增加科技成果轉(zhuǎn)化投入，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)章制度、細(xì)化措施和服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作，加強(qiáng)科技研究成果向防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化工作，提高科技成果的利用率和對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、開(kāi)展科技交流合作

緊密結(jié)合我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要，積極與科研院所開(kāi)展交流與合作，努力豐富交流與合作的形式、內(nèi)涵；鼓勵(lì)和支持科技人員與國(guó)內(nèi)外高水平地震科技機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作、交流和培訓(xùn)；大力研發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收高新技術(shù)；積極開(kāi)展內(nèi)部學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)，并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

五、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的方針，努力把優(yōu)秀人才聚集到地震科技創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)。根據(jù)我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求和國(guó)內(nèi)外地震科技發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新、發(fā)展、開(kāi)放、合作，加強(qiáng)地震科技人才教育培訓(xùn)、梯隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)一支領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人和青年科技骨干相結(jié)合，綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力逐步提高，有效支撐防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的科技隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。