以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，指出“科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首。2016年5月召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有里程碑意義。

“十三五”是我國(guó)全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》的重要階段。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署，做好“十三五”時(shí)期地震科技工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006—2020年）》、《國(guó)家地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007—2020年）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》、《防震減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

第一章 現(xiàn)狀分析

一、需求分析

（一）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求

地震災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，具有瞬時(shí)毀滅性。我國(guó)平均每五年發(fā)生一次7.5級(jí)地震，每十年發(fā)生一次8級(jí)地震，三分之一的國(guó)土面積存在大震風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)以來我國(guó)因地震造成的人員死亡超過全球的50%，是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

由于自然條件和資源分布的限制，伴隨著新型城鎮(zhèn)化和城市群的建設(shè)，人口和財(cái)富向大地震易發(fā)區(qū)域聚集。京津冀等大多數(shù)城市群處于強(qiáng)震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”基本上沿著強(qiáng)震高發(fā)區(qū)域延伸。大量的超高、超大、超傳統(tǒng)設(shè)計(jì)建筑和巨型生命線系統(tǒng)，以及以巨型大壩、核電、高速鐵路為代表的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施不可避免地受到地震的威脅。農(nóng)村建筑基本不設(shè)防的狀況尚未根本改變，城鄉(xiāng)老舊建筑抗震能力低的狀況尚未全面扭轉(zhuǎn)。

十八大以來，黨中央提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要求全面統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確提出了加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)和地震災(zāi)害防御能力的具體任務(wù)要求。2016年7月28日，習(xí)近平總書記在河北唐山視察時(shí)，又對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作做出重要指示。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。要著力從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制、完善法律法規(guī)、推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、加大災(zāi)害管理培訓(xùn)力度、建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與等方面進(jìn)行努力。

“十三五”期間，國(guó)家將實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，為了保障這些國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的如期實(shí)現(xiàn)，必須有效防御和減輕重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的嚴(yán)重沖擊。

（二）防震減災(zāi)工作需求

防震減災(zāi)是一項(xiàng)科技型社會(huì)公益性事業(yè)，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作任務(wù)，所面對(duì)的是一系列世界性的科學(xué)技術(shù)難題。科技創(chuàng)新對(duì)防震減災(zāi)具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。地震科技是民生科技的重要組成部分，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)研究及應(yīng)用，涉及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。面對(duì)嚴(yán)峻的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，依靠科技進(jìn)步提高全國(guó)防震減災(zāi)綜合能力依然任重道遠(yuǎn)。建立和完善防震減災(zāi)國(guó)家科技支撐體系，需要針對(duì)我國(guó)防震減災(zāi)的迫切需求及各個(gè)科技支撐環(huán)節(jié)存在的問題，深刻認(rèn)識(shí)地震災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律，加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御技術(shù)、災(zāi)情獲取和應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)研究及應(yīng)用，有效提高地震科技對(duì)防震減災(zāi)的貢獻(xiàn)率。

（三）地震科技工作需求

地震科技工作服務(wù)于地震前的預(yù)報(bào)和防御、地震時(shí)的預(yù)警和處置、地震后的應(yīng)急和救援整個(gè)鏈條，尚存許多科學(xué)技術(shù)難題需要研究和解決。受中國(guó)地震局和國(guó)家自然基金委委托，中國(guó)地震局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2010年發(fā)表了《我國(guó)地震減災(zāi)中地震學(xué)面臨的巨大挑戰(zhàn)和重大工程》咨詢報(bào)告，提出了我國(guó)地震減災(zāi)中面臨的7個(gè)重大科學(xué)問題：為什么會(huì)發(fā)生地震以及地震怎么發(fā)生？地震產(chǎn)生的地表強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)是什么樣？地震在我國(guó)是怎么分布？地震和地球表面的形變和應(yīng)力分布的關(guān)系是什么？地震和印度歐亞板塊碰撞之間的關(guān)系是什么？地震和近地表介質(zhì)與應(yīng)力隨時(shí)間變化的關(guān)系是什么？產(chǎn)生地震的驅(qū)動(dòng)力是什么？解決這些重大科學(xué)問題需要理解：地震斷層破裂過程、近地表環(huán)境對(duì)地震災(zāi)害的影響、中國(guó)區(qū)域構(gòu)造塊體的相互作用和地震的關(guān)系、中國(guó)地表的應(yīng)變和應(yīng)力的分布和地震的關(guān)系、青藏高原的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、形變和隆升對(duì)地震災(zāi)害的影響、地球近地表隨時(shí)間的變化和地震的關(guān)系、地球內(nèi)部結(jié)構(gòu)和動(dòng)力過程與地震的關(guān)系。

為有效應(yīng)對(duì)這些迫切需求，需要我們用全新的理念和視角，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃地震科技創(chuàng)新發(fā)展。在時(shí)間域上，實(shí)現(xiàn)地震孕育——發(fā)生——孕育千年尺度全覆蓋；在空間域上，涵蓋從板塊、區(qū)域到震源尺度全方位；在科學(xué)問題上，涉及應(yīng)力積累、成核破裂、震后變形和趨勢(shì)判斷、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程結(jié)構(gòu)響應(yīng)等；在工作領(lǐng)域上，包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大業(yè)務(wù)工作；在創(chuàng)新鏈條上，既有基礎(chǔ)理論前沿探索，又有行業(yè)亟需的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；在“十三五”具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，有活動(dòng)地塊運(yùn)動(dòng)與強(qiáng)震預(yù)測(cè)研究、空間對(duì)地形變觀測(cè)技術(shù)研究等15個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。具體見圖1。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)際現(xiàn)狀

美國(guó)、日本和歐盟是世界上地震科技創(chuàng)新走在前列的國(guó)家和地區(qū)，近年來紛紛制定和修改新的防震減災(zāi)國(guó)家科技計(jì)劃，加快了研發(fā)與應(yīng)用步伐。美國(guó)國(guó)家基金委和地質(zhì)調(diào)查局分別提出了未來十五年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；日本在2011年“3.11”特大地震海嘯后，修改了國(guó)家災(zāi)害基本法，重構(gòu)了防震減災(zāi)體系；歐盟則執(zhí)行了全球地震模型計(jì)劃，研發(fā)了新的地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件平臺(tái)。

當(dāng)前國(guó)際地震科技發(fā)展有四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是建立符合本國(guó)或區(qū)域構(gòu)造環(huán)境的地震孕育發(fā)生和成災(zāi)理論。如美國(guó)發(fā)展了板塊邊界轉(zhuǎn)換斷層和俯沖帶理論的強(qiáng)震模型，指導(dǎo)美國(guó)西部的防震減災(zāi)工作。二是加大在理論指導(dǎo)下的強(qiáng)震監(jiān)測(cè)和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。如日本在2011年以后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，改善了現(xiàn)有立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了海底觀測(cè)。三是開展多尺度地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)對(duì)模型預(yù)測(cè)研究。如美國(guó)建立了不同深度地震的地震動(dòng)預(yù)測(cè)模型，日本研發(fā)了東京市區(qū)建筑群的精細(xì)化模型并開展震害模擬。四是為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)秀、便捷的減災(zāi)和應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品。如美國(guó)政府要求所有國(guó)家支持的防震減災(zāi)項(xiàng)目都要將研究成果向社會(huì)公開，都要有公共宣傳和教育的內(nèi)容，并利用先進(jìn)的IT技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上傳播互動(dòng)。美國(guó)還十分重視將科技成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品，為應(yīng)急決策服務(wù)。

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

近年來，中國(guó)地震局圍繞地震科技創(chuàng)新推出了一系列全局性、前瞻性的戰(zhàn)略舉措。設(shè)立科學(xué)技術(shù)司，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地震科技工作的統(tǒng)籌管理；通過制定相關(guān)政策、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化科技布局、加強(qiáng)成果交流推廣、引進(jìn)開放競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善科技創(chuàng)新機(jī)制等舉措，推進(jìn)地震科技工作的穩(wěn)步發(fā)展；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室龍頭帶動(dòng)作用顯著，產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響的重要成果，并順利通過科技部評(píng)估；建立了地震工程與工程振動(dòng)等8個(gè)局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及云南省賓川、新疆呼圖壁主動(dòng)源野外觀測(cè)基地等一批技術(shù)研發(fā)基地。地震科技的國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響不斷擴(kuò)大，與美國(guó)、日本、歐盟等多個(gè)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織建立了良好的科技合作關(guān)系，有雙邊合作關(guān)系的國(guó)家（地區(qū)）擴(kuò)大到77個(gè)。與鐵路總公司、中科院等相關(guān)部門、院所、大學(xué)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)方面簽署了一系列合作協(xié)議，企業(yè)參與防震減災(zāi)科技研發(fā)的積極性也得到顯著提高，初步形成了全社會(huì)積極參與地震科技工作的新局面。

基礎(chǔ)研究和科學(xué)探測(cè)進(jìn)展顯著。5年來，我局科技人員共發(fā)表SCI、EI論文1678篇，同比增長(zhǎng)77.71%。在英國(guó)《自然》出版機(jī)構(gòu)發(fā)布的2012年至2015年地球和環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)排名中，中國(guó)地震局穩(wěn)居國(guó)內(nèi)行業(yè)部門前三。青藏高原構(gòu)造演化和物質(zhì)運(yùn)移機(jī)理研究取得重要突破，提出的“青藏高原東向擴(kuò)展模型”被列為2014年我國(guó)自然科學(xué)十大進(jìn)展；發(fā)展綠色人工震源，探索地下結(jié)構(gòu)微小變化，在長(zhǎng)江開展氣槍實(shí)驗(yàn)，突破內(nèi)河流域主動(dòng)源激發(fā)和數(shù)據(jù)接收技術(shù)；實(shí)施密集臺(tái)陣探測(cè)（間距30—50公里，共計(jì)1474個(gè)臺(tái)點(diǎn)），獲取南北地震帶約200萬平方公里的地下精細(xì)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)質(zhì)量和處理結(jié)果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；與蒙古聯(lián)合開展遠(yuǎn)東地磁場(chǎng)、重力場(chǎng)及深部構(gòu)造觀測(cè)與模型研究，首次實(shí)現(xiàn)在國(guó)外開展大規(guī)模系統(tǒng)性野外科學(xué)觀測(cè)研究。

部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。高鐵地震預(yù)警突破了P波預(yù)警、閾值報(bào)警等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高鐵地震預(yù)警及緊急處置技術(shù)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已在部分高鐵線路開展示范應(yīng)用，使我國(guó)成為世界少數(shù)幾個(gè)擁有高鐵地震預(yù)警技術(shù)的國(guó)家。首顆電磁監(jiān)測(cè)試驗(yàn)衛(wèi)星研發(fā)實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、8個(gè)衛(wèi)星載荷等關(guān)鍵科學(xué)裝置和系統(tǒng)自主創(chuàng)新。建筑物抗震設(shè)計(jì)理論取得重要進(jìn)展，在國(guó)際上首次突破基于性態(tài)抗震理論的核心關(guān)鍵技術(shù)難題，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。攻克大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)在線混合試驗(yàn)技術(shù)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。減隔震技術(shù)取得顯著應(yīng)用實(shí)效，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為目前全球最大的采用混合減隔震技術(shù)的單體建筑，形成了隔震設(shè)計(jì)分析、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗(yàn)、安裝施工和監(jiān)測(cè)維護(hù)的成套技術(shù)。截止到2015年，我國(guó)已有近6000幢各類建筑和近350座橋梁采用了減隔震裝置，分別占世界的50%和15.5%，有力提升了建筑物抗震性能。震后災(zāi)情獲取的時(shí)效性和快速評(píng)估精度大幅提升，為震后應(yīng)急響應(yīng)提供了有力的科技保障。

總體上，我國(guó)防震減災(zāi)科技與國(guó)際先進(jìn)水平相比，領(lǐng)跑約占5%、并跑約占30%、跟跑約占50%、差距較大和空白約占15%。

（三）問題和不足

地震科技與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，模仿跟蹤多、前沿原創(chuàng)少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)多、理論模型少，碎片研究多、系統(tǒng)探索少。在應(yīng)用研究領(lǐng)域，還不能滿足防震減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。大多數(shù)核心關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，科技創(chuàng)新成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力。具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)理論研究和物理模型還處于不完善的初級(jí)階段，指導(dǎo)地震預(yù)測(cè)理論和實(shí)踐不足；地震監(jiān)測(cè)海量數(shù)據(jù)分析處理的關(guān)鍵技術(shù)模型化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低；儀器研制、空間及深井觀測(cè)技術(shù)方法成熟度較低、儀器設(shè)備精度不高，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍被國(guó)外封鎖壟斷；大震危險(xiǎn)性判定和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)不成熟；新型工程結(jié)構(gòu)地震易損性、震害機(jī)理尚未完全掌握，城市群震害模擬精度、計(jì)算效率等亟待提高；震后災(zāi)情快速獲取時(shí)效性、評(píng)估精度、可靠性和可視性等方面與美、日相比仍有差距；海域地震觀測(cè)與研究、城市大震巨災(zāi)情景模擬方面基本處于空白。

科技管理與創(chuàng)新要求存在差距。領(lǐng)軍人才引不進(jìn)、穩(wěn)不住、留不下來的情況日趨突出，優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量偏少，青年人才儲(chǔ)備不足。開放合作有待深化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)等各方面資源能力不足，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不完善。以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)分配政策尚未建立，科研人員分類評(píng)價(jià)尚未健全，成果推廣轉(zhuǎn)化、激勵(lì)分配政策落實(shí)不到位，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍尚待營(yíng)造，廣大科研人員創(chuàng)新活力有待充分釋放。自主科技投入不足，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來解決基礎(chǔ)性、前沿性和緊迫性的行業(yè)科技問題。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神。以習(xí)近平總書記在科技創(chuàng)新大會(huì)重要講話為指導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新擺在防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技布局，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，聚焦地震科學(xué)基礎(chǔ)前沿和防震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升地震科技創(chuàng)新能力和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)提供地震安全科技保障。

二、總體目標(biāo)

以大陸強(qiáng)震活動(dòng)地塊理論為指導(dǎo)，聚焦強(qiáng)震孕育發(fā)生機(jī)理研究和大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估、預(yù)警與應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)取得一批創(chuàng)新性理論成果，突破部分被國(guó)外壟斷和封鎖的關(guān)鍵核心技術(shù)。構(gòu)建開放合作的國(guó)家地震科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造充滿活力的科研氛圍，培養(yǎng)一支充滿競(jìng)爭(zhēng)力的科研隊(duì)伍，提升我國(guó)地震科技的綜合實(shí)力。到2020年，形成體現(xiàn)我國(guó)地域特色、在國(guó)際上具有重要影響的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，使我國(guó)地震科技達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平。

深化完善大陸強(qiáng)震活動(dòng)地塊理論。推動(dòng)地震孕育發(fā)生與成災(zāi)機(jī)理、地震災(zāi)害鏈演化機(jī)制的深入研究，對(duì)我國(guó)大陸區(qū)域防震減災(zāi)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略形成重要理論支撐。

重點(diǎn)突破防震減災(zāi)瓶頸性關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)特大地震成災(zāi)環(huán)境的精細(xì)化立體監(jiān)測(cè)、探測(cè)、預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)，形成重大地震災(zāi)害預(yù)警能力和緊急處置能力。逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化的防震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)系列。

推動(dòng)建設(shè)防震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。提高城市群地震災(zāi)情演化動(dòng)態(tài)模擬評(píng)估的時(shí)效性和地震預(yù)警與重大工程設(shè)施緊急處置的實(shí)效性。在2-3個(gè)大震頻發(fā)和城市群高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域完成技術(shù)集成示范。

顯著增強(qiáng)防震減災(zāi)科技支撐能力。形成一支特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才隊(duì)伍，建立一批特色明顯、研究與應(yīng)用學(xué)科并重的優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，形成以地震動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的系列化技術(shù)研發(fā)基地。

三、 基本原則

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，力求重點(diǎn)突破

進(jìn)一步明確地震科技功能定位，完善地震科技創(chuàng)新基地和團(tuán)隊(duì)布局，開展地震科技前瞻性戰(zhàn)略研究和關(guān)鍵科技問題攻關(guān)，梳理國(guó)內(nèi)外解決防震減災(zāi)科技瓶頸問題的策略和方法；探索地震科技重點(diǎn)任務(wù)的突破路徑，建立成果交流和信息共享平臺(tái)，建立適合行業(yè)和單位特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。力爭(zhēng)在地震預(yù)警與緊急處置技術(shù)、大城市及城市群地震危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)分析關(guān)鍵技術(shù)、地震災(zāi)情快速獲取和高精度評(píng)估技術(shù)、新型儀器研發(fā)、人工震源地下介質(zhì)變化監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)、斷層亞失穩(wěn)的實(shí)驗(yàn)研究數(shù)值模擬和野外應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展，并在防震減災(zāi)領(lǐng)域開展示范并取得應(yīng)用實(shí)效。

（二）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，提升支撐能力

統(tǒng)籌優(yōu)化資金、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)資源配置，提高資源使用效益。積極爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等中央財(cái)政科技計(jì)劃對(duì)地震科技創(chuàng)新投入，用好基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、修購(gòu)專項(xiàng)和結(jié)余資金等穩(wěn)定投入。進(jìn)一步完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和野外科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新基地在地震科技領(lǐng)域的功能布局，打造從野外觀測(cè)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)的全鏈條創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，結(jié)合地震科技創(chuàng)新基地建設(shè)，通過資金、項(xiàng)目、人事、評(píng)價(jià)等優(yōu)惠政策支持，引導(dǎo)培養(yǎng)形成相對(duì)固定、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。

（三）改革管理機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力

落實(shí)國(guó)家科技管理體制改革要求，全面推進(jìn)地震科技管理“放管服”。賦予科研機(jī)構(gòu)更多創(chuàng)新自主權(quán)，落實(shí)基層單位選人用人和科技經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，鼓勵(lì)各單位用好地方科技創(chuàng)新政策，充分釋放科技創(chuàng)新活力。進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需求的目標(biāo)導(dǎo)向作用，提高服務(wù)于防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。轉(zhuǎn)變科技管理職能，把科技管理轉(zhuǎn)變到抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上來。建立健全以知識(shí)價(jià)值和成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同科技活動(dòng)的特點(diǎn)完善評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。完善科技成果處置、收益分配制度，增強(qiáng)單位和科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（四）深化開放合作，助力國(guó)家戰(zhàn)略

引導(dǎo)全社會(huì)力量關(guān)注防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，通過科技資源共享、創(chuàng)新基地共建、科技項(xiàng)目合作等形式，形成和完善開放合作的國(guó)家地震科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌用好相關(guān)行業(yè)部門、地震科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和社會(huì)力量，協(xié)同開展地震科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元參與、功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)、合作共贏。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際合作交流，緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家開展雙邊和多邊合作，通過聯(lián)合攻關(guān)，研究和解決“一帶一路”沿線區(qū)域地震構(gòu)造帶相關(guān)的一些基礎(chǔ)科學(xué)問題，提高地震和火山監(jiān)測(cè)研究能力，提升工程結(jié)構(gòu)的抗震能力，建立區(qū)域地震應(yīng)急救援聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，為區(qū)域地震安全提供保障。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

一、基礎(chǔ)理論研究和前沿技術(shù)探索

基礎(chǔ)理論研究：以京津冀城市群地區(qū)、川滇地區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、鄂爾多斯塊體和南北地震帶、郯廬斷裂帶為目標(biāo)區(qū)，完善大陸活動(dòng)地塊理論框架，發(fā)展大陸強(qiáng)震孕育機(jī)理與預(yù)測(cè)理論。研究適用于板塊內(nèi)部的強(qiáng)震孕育和發(fā)生的動(dòng)力學(xué)模型構(gòu)建方法，發(fā)展和完善現(xiàn)有大陸活動(dòng)地塊理論框架；研究基于多種地球物理資料的三維精細(xì)殼幔結(jié)構(gòu)成像理論和斷裂帶結(jié)構(gòu)反演理論，探討斷層應(yīng)力遷移、物性變化、深部活動(dòng)行為特征；研究斷層滑動(dòng)失穩(wěn)與亞失穩(wěn)的機(jī)理以及微破裂成核機(jī)理，深化動(dòng)力作用下地震孕育發(fā)生物理過程的認(rèn)識(shí)。研究基于動(dòng)力過程和多元前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)的不同時(shí)間尺度的地震預(yù)測(cè)理論，完善后續(xù)強(qiáng)震判定方法和水庫(kù)地震預(yù)測(cè)方法。

前沿技術(shù)探索：以京津冀城市群地區(qū)、珠三角城市群和大地震活動(dòng)帶為示范區(qū)，發(fā)展大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)對(duì)技術(shù)。研究新型地震觀測(cè)技術(shù)，開展地震立體監(jiān)測(cè)技術(shù)集成示范；研究三維地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)方法，發(fā)展四維震源模型構(gòu)建技術(shù)；研究地震危險(xiǎn)性多概率寬頻帶評(píng)價(jià)方法，發(fā)展中國(guó)海域及鄰區(qū)地震區(qū)劃關(guān)鍵技術(shù)并開展示范應(yīng)用；研究基于多元數(shù)據(jù)的工程結(jié)構(gòu)地震破壞監(jiān)測(cè)方法，發(fā)展基于性態(tài)的城市工程大震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)；研究重要工程和生命線網(wǎng)絡(luò)地震災(zāi)害多尺度快速模擬方法，發(fā)展城市地震巨災(zāi)情景分析技術(shù)并開展示范應(yīng)用；研究地震災(zāi)情應(yīng)急獲取和動(dòng)態(tài)評(píng)估方法，發(fā)展基于中國(guó)大陸災(zāi)害情景的應(yīng)急備災(zāi)能力評(píng)估技術(shù)；研究多種觀測(cè)數(shù)據(jù)融合的地震預(yù)警處理方法，發(fā)展軌道交通和燃?xì)夤芫W(wǎng)的地震緊急處置技術(shù)并開展預(yù)警信息應(yīng)用示范。

二、條件平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)以地震動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、基層重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充的實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新平臺(tái)，在現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再建3-5個(gè)局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研用工作機(jī)制，強(qiáng)化工程技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，融合地震系統(tǒng)內(nèi)外科技資源，瞄準(zhǔn)技術(shù)基礎(chǔ)好、開發(fā)應(yīng)用潛力大的重點(diǎn)方向，完成2-3個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心示范建設(shè)。進(jìn)一步拓展和完善野外科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站的建設(shè)，把野外科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站作為開展重要野外觀測(cè)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)研究和示范的基地，成為提高地震科學(xué)認(rèn)識(shí)的重要試驗(yàn)田。

三、科技成果推廣與應(yīng)用

以科技示范和技術(shù)服務(wù)為核心，強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、社會(huì)組織等多元主體作用，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的防震減災(zāi)新技術(shù)。加大地震科技供給側(cè)改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾。全面落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)法律、規(guī)定，研究制定相關(guān)制度，由單位自主決策科技成果使用、處置和收益管理。將成果轉(zhuǎn)化情況納入單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)、防震減災(zāi)工作評(píng)比及職稱評(píng)定。

四、深化地震科技體制改革

落實(shí)國(guó)家科技管理體制改革要求，地震科技行業(yè)主管部門的管理從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化需求凝練、行業(yè)科技關(guān)鍵任務(wù)部署、成果推廣轉(zhuǎn)化和促進(jìn)科技資源在各類地震科技創(chuàng)新主體間高效優(yōu)化配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。賦予科研機(jī)構(gòu)更多創(chuàng)新自主權(quán)，落實(shí)用人單位自主權(quán)、增加科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，鼓勵(lì)各單位用好地方科技創(chuàng)新政策，充分釋放科技創(chuàng)新活力。

重構(gòu)地震科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立增加知識(shí)價(jià)值和成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的地震科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究人員、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人員、科研輔助和管理人員進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。堅(jiān)持精神物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合原則，加大對(duì)突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

五、地震科技國(guó)際合作

堅(jiān)持以我為主、以外促內(nèi)，圍繞“兩個(gè)服務(wù)”，構(gòu)建大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際舞臺(tái)四位一體的地震科技國(guó)際合作新格局。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的地震科技合作。跟蹤國(guó)際地震科技前沿領(lǐng)域，關(guān)注重大國(guó)際合作計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)科技人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)交流與合作，在國(guó)際學(xué)術(shù)組織任職發(fā)揮影響。積極引導(dǎo)和加強(qiáng)地震事業(yè)單位聘請(qǐng)國(guó)際一流專家進(jìn)行短期研究。深化與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的科技合作，促進(jìn)我國(guó)防震減災(zāi)技術(shù)的境外推廣和轉(zhuǎn)化，提升相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。重點(diǎn)開展與中亞、東南亞等周邊國(guó)家的合作，開展地震海嘯監(jiān)測(cè)合作、應(yīng)急救援能力培訓(xùn)等。

六、中國(guó)地震科學(xué)環(huán)境觀測(cè)與探察計(jì)劃

強(qiáng)化防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作。開展活動(dòng)斷層探測(cè)，對(duì)南北地震帶北段、新疆天山地區(qū)、東北地震區(qū)、東南沿海地區(qū)等50余條主要活斷層進(jìn)行1：5萬填圖和關(guān)鍵構(gòu)造部位深部地球物理探測(cè)，以京津冀和珠江三角洲兩大城市群為工作區(qū)，協(xié)同開展20個(gè)地級(jí)城市的活斷層探測(cè)。開展綜合地球物理場(chǎng)觀測(cè)、地殼應(yīng)力觀測(cè)、地殼垂直和水平運(yùn)動(dòng)觀測(cè)，獲取中國(guó)大陸及重點(diǎn)構(gòu)造邊界帶的重力場(chǎng)變化圖像、中國(guó)大陸基本地磁場(chǎng)圖、中國(guó)大陸地殼應(yīng)力背景場(chǎng)圖像、重點(diǎn)構(gòu)造邊界帶地殼運(yùn)動(dòng)速度場(chǎng)圖像。開展地震科學(xué)臺(tái)陣觀測(cè)，在華北地區(qū)和東北地區(qū)布設(shè)約1500個(gè)站點(diǎn)組成的流動(dòng)臺(tái)陣，進(jìn)行滾動(dòng)觀測(cè)，獲取華北地區(qū)和東北地區(qū)高分辨的殼幔速度結(jié)構(gòu)、密度結(jié)構(gòu)、電性結(jié)構(gòu)、介質(zhì)各向異性分布等，研究殼幔結(jié)構(gòu)和地震活動(dòng)關(guān)系，深化對(duì)區(qū)域地震發(fā)生構(gòu)造背景的認(rèn)識(shí)。

第四章 重大項(xiàng)目

圍繞國(guó)家防震減災(zāi)重要戰(zhàn)略需求，以增加國(guó)際領(lǐng)先與國(guó)際先進(jìn)地震科技成果的比重，突破部分被國(guó)外壟斷和封鎖的關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)一批關(guān)鍵技術(shù)空白為主要目標(biāo)。

在科學(xué)思路上，以《重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范》國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，開展大陸強(qiáng)震活動(dòng)地塊理論、活動(dòng)地塊邊界帶強(qiáng)震孕育的探測(cè)技術(shù)、地震孕育發(fā)生的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)、地震風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估技術(shù)、災(zāi)情獲取和應(yīng)急處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、防震減災(zāi)技術(shù)推廣與應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)等六方面的研究（見圖2），形成地域特色鮮明、在國(guó)際上具有重要影響的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)技術(shù)、地震成災(zāi)機(jī)理與減災(zāi)技術(shù)等關(guān)鍵科技問題上取得突破性成果。

在總體設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)（見圖3），一體化組織實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、示范應(yīng)用的緊密結(jié)合、推動(dòng)驗(yàn)證，努力提升基礎(chǔ)理論的引領(lǐng)指導(dǎo)水平，提高關(guān)鍵技術(shù)業(yè)務(wù)支撐能力，確保項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際效果。

一、大陸強(qiáng)震活動(dòng)地塊理論的完善與深化

圍繞發(fā)展和完善大陸強(qiáng)震發(fā)生的活動(dòng)地塊理論框架為目標(biāo)，重點(diǎn)建立適用于板塊內(nèi)部的強(qiáng)震孕育和發(fā)生的動(dòng)力學(xué)模型，強(qiáng)化判定大震巨災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)源的理論基礎(chǔ)，占領(lǐng)全球板內(nèi)強(qiáng)震發(fā)生機(jī)理研究制高點(diǎn)，從科學(xué)理論上指導(dǎo)我國(guó)地震監(jiān)測(cè)布局、預(yù)測(cè)理論與實(shí)踐、大震預(yù)警、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急準(zhǔn)備等工作重點(diǎn)布局。

（一）活動(dòng)地塊運(yùn)動(dòng)與強(qiáng)震預(yù)測(cè)。重點(diǎn)開展鄂爾多斯塊體及周邊動(dòng)力學(xué)環(huán)境、地震構(gòu)造特征和地震孕育發(fā)生過程研究，完善活動(dòng)地塊的理論框架，深入理解活動(dòng)地塊對(duì)強(qiáng)震的控制作用，建立區(qū)域特色活動(dòng)地塊邊界帶強(qiáng)震孕育和發(fā)生的動(dòng)力學(xué)模型。

（二）京津冀城市群及周邊巨震震源區(qū)三維精細(xì)殼幔結(jié)構(gòu)成像。利用高密度寬頻帶流動(dòng)地震臺(tái)陣觀測(cè)，開展華北地區(qū)城市群大震震源區(qū)三維精細(xì)結(jié)構(gòu)成像、控制性殼幔結(jié)構(gòu)、沉積盆地“長(zhǎng)周期”地震地面運(yùn)動(dòng)的特征研究，開展地下三維精細(xì)結(jié)構(gòu)模型、斷層應(yīng)力遷移、物性變化、深部活動(dòng)行為研究。

（三）川滇活動(dòng)地塊的結(jié)構(gòu)、變形與地震活動(dòng)圖像。針對(duì)川滇重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和重要活動(dòng)斷裂帶，開展多學(xué)科實(shí)驗(yàn)觀測(cè)及深部構(gòu)造探測(cè)，檢驗(yàn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)相關(guān)理論和技術(shù)方法，發(fā)展強(qiáng)震地點(diǎn)預(yù)測(cè)理論。

二、活動(dòng)地塊邊界帶強(qiáng)震孕育的探測(cè)技術(shù)

圍繞強(qiáng)震精細(xì)構(gòu)造發(fā)震結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)特征，著重開發(fā)塊體邊界帶的形變、地下結(jié)構(gòu)、活動(dòng)斷層探測(cè)相關(guān)技術(shù)，以研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新技術(shù)為主要目標(biāo)，通過發(fā)展和研發(fā)相關(guān)探測(cè)技術(shù)，認(rèn)識(shí)典型活動(dòng)地塊運(yùn)動(dòng)和變形對(duì)強(qiáng)震的控制作用機(jī)制，構(gòu)建具有物理意義和預(yù)測(cè)功能的我國(guó)大陸活動(dòng)地塊邊界帶強(qiáng)震孕育和發(fā)生的動(dòng)力學(xué)模型。

（四）基于斷層帶行為監(jiān)測(cè)的地球物理成像與地震物理過程研究。利用密集地震臺(tái)陣、深井綜合觀測(cè)、主動(dòng)源探測(cè)和室內(nèi)巖石實(shí)驗(yàn)等技術(shù)，重點(diǎn)開展南北地震帶重點(diǎn)區(qū)段高分辨率三維介質(zhì)結(jié)構(gòu)和重要斷裂帶結(jié)構(gòu)探測(cè)，研究多尺度物理模式下微破裂成核和動(dòng)力作用的地震孕育發(fā)生物理過程。

（五）空間對(duì)地形變觀測(cè)技術(shù)研究。深入開展GNSS、InSAR等形變觀測(cè)技術(shù)研究，發(fā)展和研制多源數(shù)據(jù)處理技術(shù)，研究地塊邊界帶變形特征，研究介質(zhì)粘滯系數(shù)對(duì)應(yīng)力不確定性判定技術(shù)，確定強(qiáng)震之間相互觸發(fā)機(jī)制。

（六）構(gòu)建三維活動(dòng)斷裂模型關(guān)鍵技術(shù)。研究大型活動(dòng)構(gòu)造帶斷層精細(xì)結(jié)構(gòu)探測(cè)技術(shù)，構(gòu)建不同構(gòu)造類型三維活動(dòng)斷層的模型，開展郯廬斷裂帶三維地震構(gòu)造分段模型與強(qiáng)地震發(fā)生地點(diǎn)預(yù)測(cè)研究，構(gòu)建技術(shù)示范系統(tǒng)。

三、地震孕育發(fā)生的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究

圍繞提高地震立體監(jiān)測(cè)的科學(xué)性與可靠性，重點(diǎn)發(fā)展基于物理過程的地震預(yù)測(cè)技術(shù)和新設(shè)備。重點(diǎn)是研制高精度高可靠性低功耗的深井、空間對(duì)地和海域新型地震傳感器，推動(dòng)儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，突破一批三維立體地震觀測(cè)技術(shù)瓶頸，建立一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新裝備，突破一批地震觀測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，大幅度縮短與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。

（七）新型地震觀測(cè)技術(shù)研究。重點(diǎn)研發(fā)光纖、激光等新型傳感儀器，開展超導(dǎo)重力、海域地磁等觀測(cè)技術(shù)研究，以及深井測(cè)震、形變、流體和地磁等傳感器技術(shù)。

（八）地震立體監(jiān)測(cè)技術(shù)集成示范。建立空間對(duì)地、地表形變流動(dòng)、深井綜合觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基地，分析多層次地球物理場(chǎng)特征和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)地震立體監(jiān)測(cè)技術(shù)集成示范和強(qiáng)震短臨監(jiān)測(cè)技術(shù)。

（九）強(qiáng)震危險(xiǎn)程度判定關(guān)鍵技術(shù)。研究我國(guó)大陸大地震十年尺度危險(xiǎn)性綜合判定技術(shù)和基于動(dòng)力過程的1-3年地震大形勢(shì)預(yù)測(cè)技術(shù)、基于數(shù)字地震與前兆觀測(cè)的地震短臨預(yù)測(cè)技術(shù)、基于巖石力學(xué)實(shí)驗(yàn)的亞失穩(wěn)機(jī)理與野外驗(yàn)證以及震后趨勢(shì)綜合判定技術(shù)。

（十）典型構(gòu)造區(qū)強(qiáng)震動(dòng)力學(xué)預(yù)測(cè)模型關(guān)鍵技術(shù)。構(gòu)建多種觀測(cè)資料約束的多時(shí)間、多空間尺度的區(qū)域強(qiáng)震動(dòng)力學(xué)綜合模型，探討區(qū)域內(nèi)前兆演化模式及機(jī)理，探索典型構(gòu)造區(qū)斷層段孕震階段判定的技術(shù)方法。

四、地震風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估技術(shù)研究與示范

圍繞提高大震巨災(zāi)危險(xiǎn)性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)水平，重點(diǎn)發(fā)展城市群和海域地震區(qū)劃、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、地震災(zāi)害情景模擬等關(guān)鍵技術(shù)與示范。以突破大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)瓶頸，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控技術(shù)系列為主要目標(biāo)，突破一批大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)控和情景分析等關(guān)鍵技術(shù)，形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高城市群及國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)判別能力，為科學(xué)防災(zāi)備災(zāi)提供依據(jù)，達(dá)到美國(guó)、日本等同期水平。

（十一）地震危險(xiǎn)性多概率寬頻帶評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展時(shí)間相依的極低概率地震危險(xiǎn)性分析技術(shù)，研究多尺度地下結(jié)構(gòu)模型的寬頻帶地震動(dòng)預(yù)測(cè)技術(shù)，探索城市地區(qū)高精度地震區(qū)劃技術(shù)。

（十二）中國(guó)海域及鄰區(qū)地震區(qū)劃關(guān)鍵技術(shù)。研究海域板塊俯沖帶地震活動(dòng)及地震動(dòng)傳播模型、大洋島礁填土及軟土場(chǎng)地地震動(dòng)評(píng)價(jià)技術(shù)，發(fā)展中國(guó)海域及鄰區(qū)地震區(qū)劃技術(shù)，編制典型海域和濱海地區(qū)多概率寬頻帶地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。

（十三）基于性態(tài)的城市工程大震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)。發(fā)展基于多元數(shù)據(jù)的工程結(jié)構(gòu)地震破壞監(jiān)測(cè)方法，研究基于性態(tài)的城市重要工程及基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)大震風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估方法。

（十四）城市地震巨災(zāi)情景構(gòu)建技術(shù)研究及示范應(yīng)用。研究基于四維精細(xì)震源模型的大范圍地震動(dòng)數(shù)值模擬技術(shù)、重要工程和生命線網(wǎng)絡(luò)地震災(zāi)害多尺度快速模擬方法、城市建筑群地震破壞過程高效能情景模擬技術(shù)，開展京津冀和珠三角城市群應(yīng)用示范。

五、災(zāi)情獲取和應(yīng)急處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

圍繞提高地震災(zāi)情獲取和評(píng)估的時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急處置技術(shù)和示范。以提升大震災(zāi)情快速動(dòng)態(tài)獲取和緊急處置技術(shù)能力為主要目標(biāo)，形成震后30分鐘至24小時(shí)動(dòng)態(tài)獲取地震巨災(zāi)災(zāi)情的技術(shù)能力，建成地震巨災(zāi)情景和高密度預(yù)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，形成地震預(yù)警和工程緊急自動(dòng)處置技術(shù)，明顯縮短災(zāi)情獲取時(shí)間，大幅提高災(zāi)情評(píng)估精度，顯著提升災(zāi)情應(yīng)對(duì)和救災(zāi)決策的科技支撐能力。

（十五）地震災(zāi)情應(yīng)急獲取和動(dòng)態(tài)評(píng)估技術(shù)。重點(diǎn)研究基于遙感、互聯(lián)網(wǎng)、通信、電力設(shè)施震后異常信息的震害程度快速評(píng)估技術(shù)，研發(fā)基于單兵通信系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情獲取與共享系統(tǒng)，研究地震次生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡動(dòng)態(tài)評(píng)估模型、重要目標(biāo)災(zāi)情快速動(dòng)態(tài)評(píng)估模型、高效能地震災(zāi)害評(píng)估與指揮處置系統(tǒng)。

（十六）基于中國(guó)大陸災(zāi)害情景的應(yīng)急備災(zāi)能力評(píng)估與示范。研究分區(qū)域建筑物易損性模型修正技術(shù)、地震應(yīng)急備災(zāi)能力評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)和分析方法，研發(fā)地震應(yīng)急備災(zāi)能力評(píng)價(jià)及災(zāi)害情景集成系統(tǒng)，構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)三維災(zāi)害場(chǎng)景，建立基于情景的應(yīng)急備災(zāi)能力優(yōu)化對(duì)策。

六、防震減災(zāi)技術(shù)推廣與應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)

注重產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，重點(diǎn)開展地震預(yù)警、緊急處置技術(shù)的推廣應(yīng)用，開展以公眾服務(wù)、應(yīng)急演練為主要目的應(yīng)用示范研究。以研發(fā)和推廣應(yīng)用地震預(yù)警、緊急處置技術(shù)及發(fā)布系統(tǒng)和地震社會(huì)服務(wù)及行為指導(dǎo)技術(shù)支持系統(tǒng)為主要目的，大幅提高示范區(qū)大震巨災(zāi)防范和應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品化，面向社會(huì)提供防災(zāi)減災(zāi)成果與信息服務(wù)，為全國(guó)推廣應(yīng)用起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（十七）地震預(yù)警、緊急處置技術(shù)及發(fā)布系統(tǒng)。重點(diǎn)研究多種觀測(cè)數(shù)據(jù)融合的地震預(yù)警處理技術(shù)和信息快速發(fā)布技術(shù)，研發(fā)軌道交通和燃?xì)夤芫W(wǎng)的地震緊急處置技術(shù)和裝置、首都圈地震預(yù)警數(shù)據(jù)處理與信息發(fā)布系統(tǒng)軟件；

（十八）聚焦重點(diǎn)地區(qū)，開展技術(shù)集成應(yīng)用示范。研發(fā)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)手機(jī)和智能家居應(yīng)用技術(shù)和地震大數(shù)據(jù)云處理技術(shù)；研發(fā)地震科技應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)微信公眾服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)面向基層政府、單位、公眾等多元主體的地震災(zāi)情感知、地震應(yīng)對(duì)及行為指導(dǎo)技術(shù)及服務(wù)系統(tǒng)，開展應(yīng)用示范。

第五章 突破計(jì)劃

實(shí)施地震科技“突破計(jì)劃”，即在全面推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性工作協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，圍繞國(guó)家和防震減災(zāi)工作重大需求，利用科技項(xiàng)目、國(guó)際合作交流、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、條件平臺(tái)建設(shè)等措施對(duì)重點(diǎn)方向予以優(yōu)先支持，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得關(guān)鍵突破，為防震減災(zāi)工作提供更直接、更有力的支撐。

“突破計(jì)劃”包括以下方面：

一、地震預(yù)警與緊急處置技術(shù)

研究融合斷裂帶附近GPS近場(chǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)在地震預(yù)警中的綜合應(yīng)用技術(shù)；發(fā)展地震預(yù)警信息快速發(fā)布技術(shù)，研制面向政府部門、公眾和不同類型企業(yè)的地震預(yù)警信息接收裝置與軟件系統(tǒng)；研制高可靠性的地震預(yù)警系統(tǒng)軟件。研究提出面向重大工程特點(diǎn)的地震預(yù)警系統(tǒng)的臺(tái)網(wǎng)布設(shè)方案與臺(tái)站建設(shè)技術(shù)；研究工程場(chǎng)地附近臺(tái)站地震記錄的干擾剔除與降噪技術(shù)；發(fā)展高精度的單臺(tái)地震參數(shù)快速確定技術(shù)；研究提出不同類型重大工程在強(qiáng)震時(shí)的緊急處置范圍與措施。結(jié)合高速鐵路地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，深化現(xiàn)有的高速鐵路等行業(yè)的報(bào)警與緊急處置技術(shù)，進(jìn)而研發(fā)基于稀疏臺(tái)網(wǎng)或者單臺(tái)的具有預(yù)警參數(shù)計(jì)算的重大工程地震預(yù)警與緊急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成套的重大工程地震預(yù)警與緊急處置技術(shù)和系統(tǒng)。

二、大城市及城市群地震危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)分析關(guān)鍵技術(shù)

研究特定構(gòu)造背景和動(dòng)力學(xué)環(huán)境下的最可能震源過程預(yù)測(cè)技術(shù)，以及主要大型活動(dòng)構(gòu)造帶深部精細(xì)結(jié)構(gòu)模型和綜合探測(cè)方法。研究巨厚沉積層介質(zhì)中的地震動(dòng)傳播特性，以及巨厚沉積層深淺部精細(xì)結(jié)構(gòu)及不同尺度盆地結(jié)構(gòu)綜合探測(cè)技術(shù)。發(fā)展綜合考慮四維震源模型和復(fù)雜三維介質(zhì)結(jié)構(gòu)的地震動(dòng)數(shù)值模擬技術(shù)。研究多概率全頻段地震動(dòng)的地震危險(xiǎn)性分析和地震區(qū)劃技術(shù)。建立各類復(fù)雜工程結(jié)構(gòu)的地震易損性模型。建立科學(xué)實(shí)用的生命線系統(tǒng)主要單體元件地震破壞評(píng)估模型及生命線系統(tǒng)地震功能失效狀態(tài)及影響評(píng)估模型。發(fā)展基于GPU或其他先進(jìn)計(jì)算技術(shù)的區(qū)域性大規(guī)模建構(gòu)筑物群建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)動(dòng)力反應(yīng)過程及破壞數(shù)值模擬技術(shù)。建立基于先進(jìn)理論研究成果與現(xiàn)代IT技術(shù)的地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。

三、地震災(zāi)情快速獲取和高精度評(píng)估技術(shù)

開展震后地震臺(tái)站信息、無線移動(dòng)基站信號(hào)、手機(jī)入網(wǎng)人數(shù)、供電網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等多源信息的綜合研究，建立基于多源臺(tái)站信息的地震影響場(chǎng)快速判斷技術(shù)平臺(tái)。研究提出我國(guó)不同區(qū)域的應(yīng)急處置方案模板，包括災(zāi)區(qū)交通管制范圍判斷模型、救援隊(duì)伍數(shù)分析模型、重點(diǎn)目標(biāo)處置模型、救援目標(biāo)分析模型、救災(zāi)物資需求模型、交通線暢通度分析模型、救援態(tài)勢(shì)圖模型、救援指引圖模型等，建立處置方案自動(dòng)生成技術(shù)平臺(tái)。利用快速評(píng)估結(jié)果、學(xué)校醫(yī)院等重點(diǎn)目標(biāo)震害分析結(jié)果、人口分布與流動(dòng)規(guī)律研究、次生災(zāi)害分析等，在震后24小時(shí)內(nèi)，給出地震災(zāi)區(qū)最需要救援和緊急處置的目標(biāo)，結(jié)合道路可通達(dá)性分析，生成救援指引圖。研制現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情數(shù)據(jù)采集與匯交平臺(tái)，包括前方調(diào)查隊(duì)員數(shù)據(jù)采集終端、現(xiàn)場(chǎng)指揮部烈度調(diào)查與災(zāi)情評(píng)估數(shù)據(jù)接受終端。

四、新型儀器研發(fā)

高精度地震測(cè)量?jī)x器：高精度絕對(duì)重力儀，測(cè)量精度達(dá)到5×10-8ms-2；超導(dǎo)重力儀，測(cè)量精度達(dá)到0.1×10-8ms-2；海洋/航空重力儀，靜態(tài)測(cè)量精度達(dá)到0.2×10-5ms-2，動(dòng)態(tài)測(cè)量精度達(dá)到1×10-5ms-2；全頻帶地震動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)，0.02s-1000s頻帶速度響應(yīng)平坦，1000s-DC頻帶加速度響應(yīng)平坦；靜電反饋傾斜儀，觀測(cè)頻帶為DC-10Hz，分辨力為0.0002″；隔震平臺(tái)，等效固有周期60s；光泵磁力儀，測(cè)量精度達(dá)到0.1nT；超導(dǎo)磁力儀，測(cè)量精度達(dá)到0.01nT；高精度磁通門磁力儀，測(cè)量精度達(dá)到0.01nT。

低功耗便攜式測(cè)量?jī)x器：地埋式地磁、壓力、溫度、電磁擾等測(cè)量?jī)x器，技術(shù)性能與傳統(tǒng)相應(yīng)測(cè)量?jī)x器相當(dāng)。低功耗測(cè)氫儀、測(cè)汞儀、多組分氣體監(jiān)測(cè)儀和水質(zhì)分析儀等，技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際同類儀器水平。

新型地震傳感器：基于光纖的振動(dòng)、加速度、溫度、壓力傳感器，基于非晶絲磁阻抗效應(yīng)的微型化地磁測(cè)量?jī)x，交流地電阻率儀、自然電場(chǎng)儀，氡、汞、氫、二氧化碳等直接測(cè)量連續(xù)觀測(cè)儀，化學(xué)離子組分連續(xù)測(cè)量?jī)x，微流量氣體流量測(cè)量?jī)x，溫度梯度測(cè)量?jī)x等，技術(shù)性能與傳統(tǒng)相應(yīng)測(cè)量?jī)x器相當(dāng)。

深井綜合觀測(cè)儀器及技術(shù)：開展以測(cè)震、形變、地溫等為主要測(cè)項(xiàng)的井下綜合觀測(cè)儀器的技術(shù)研發(fā)和觀測(cè)試驗(yàn)；研發(fā)深井應(yīng)力、孔隙壓力、跨斷層溫度梯度等物理量的連續(xù)觀測(cè)技術(shù)，以及深部地球化學(xué)組分測(cè)量技術(shù)等，形成井下綜合觀測(cè)成套儀器和技術(shù)。

五、人工震源地下介質(zhì)變化監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)

發(fā)展氣槍震源流動(dòng)激發(fā)技術(shù)，著力發(fā)展井中、移動(dòng)激發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域密集覆蓋的多點(diǎn)氣槍激發(fā)，將主動(dòng)震源探測(cè)技術(shù)向真正四維地震推進(jìn)。進(jìn)一步發(fā)展信號(hào)處理技術(shù)，主要包括：主動(dòng)源探測(cè)數(shù)據(jù)低信噪比信號(hào)的處理方法；利用臺(tái)陣技術(shù)實(shí)現(xiàn)高精度介質(zhì)變化成像；不同激發(fā)條件下震源特征以及如何消除激發(fā)環(huán)境變化引起的震源變化，以提高測(cè)量精度；利用大容量氣槍震源激發(fā)出的多種震相，提取更多信息，進(jìn)一步得到介質(zhì)變化的時(shí)空分布。研究地下介質(zhì)變化的動(dòng)力學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步研究長(zhǎng)期構(gòu)造加載對(duì)介質(zhì)性質(zhì)的影響；采用波形模擬等正演方法并結(jié)合區(qū)域內(nèi)重力等其他地球物理資料探討引起介質(zhì)變化的動(dòng)力學(xué)機(jī)制，為解釋主動(dòng)源探測(cè)的結(jié)果提供依據(jù)。

六、斷層亞失穩(wěn)的實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)值模擬和野外應(yīng)用

必震標(biāo)志及震源位置的實(shí)驗(yàn)室研究。在實(shí)驗(yàn)室條件下，對(duì)多種形式的斷層失穩(wěn)過程進(jìn)行多物理場(chǎng)觀測(cè)，研究斷層型式、加載速率、側(cè)壓大小、樣品大小等對(duì)亞失穩(wěn)階段各物理場(chǎng)演化的影響；深入分析亞失穩(wěn)階段的必震標(biāo)志，特別關(guān)注加速協(xié)同化到失穩(wěn)過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵現(xiàn)象；分析未來震源區(qū)及其相關(guān)物理場(chǎng)特征，并研究其影響因素。

斷層亞失穩(wěn)階段野外識(shí)別的初步應(yīng)用。在野外集中對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，并在具有良好觀測(cè)條件的野外進(jìn)行對(duì)比研究。主要包括：選擇特定區(qū)域作為研究對(duì)象，分析其現(xiàn)今構(gòu)造變形模型、動(dòng)力學(xué)背景和現(xiàn)今應(yīng)力狀態(tài)，識(shí)別其是否處于亞失穩(wěn)階段并判斷失穩(wěn)地點(diǎn)，歸納亞失穩(wěn)階段的識(shí)別標(biāo)志及演化過程的特征；對(duì)已發(fā)生地震的地區(qū)作回溯性研究，如汶川、玉樹、蘆山、于田地震等，分析發(fā)震區(qū)域臺(tái)站形變數(shù)據(jù)，GPS數(shù)據(jù)，遙感熱紅外數(shù)據(jù)等，判斷震前是否出現(xiàn)亞失穩(wěn)階段及其特征表現(xiàn)。

第六章 “一帶一路”地震科技國(guó)際合作

從地震安全角度確保 “一帶一路”順利實(shí)施是重大國(guó)家需求，也是地震科技服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新領(lǐng)域。“十三五”期間，我們圍繞為國(guó)家總體外交服務(wù)需求，針對(duì)減輕地震災(zāi)害，做好開展中亞、東南亞地區(qū)地震構(gòu)造環(huán)境探察和不同尺度的震害預(yù)測(cè)研究等三個(gè)項(xiàng)目建議的實(shí)施準(zhǔn)備。考慮到國(guó)際合作的不確定性，該三個(gè)項(xiàng)目不作為強(qiáng)制性任務(wù)安排，將根據(jù)國(guó)家外交需求和“一帶一路”推進(jìn)部署，擇機(jī)啟動(dòng)。

一、中亞及東南亞地區(qū)地震構(gòu)造環(huán)境探察和震害預(yù)測(cè)

合作編制不同地區(qū)的區(qū)域地震構(gòu)造圖和地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。在區(qū)域地震活動(dòng)性分析的基礎(chǔ)上，通過流動(dòng)地震臺(tái)陣觀測(cè)和區(qū)域地震目錄整理，研究西天山至帕米爾高原接合地帶深部構(gòu)造；收集整理中亞、東南亞等國(guó)家已有活動(dòng)構(gòu)造、深部構(gòu)造、地震等資料，按《活動(dòng)斷層探測(cè)》標(biāo)準(zhǔn)（DB/T 15-2009）編制不同國(guó)家的地震構(gòu)造圖。

依據(jù)我國(guó)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)劃圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建成或擬建的國(guó)際長(zhǎng)輸管線、地方重要水利、交通等重大工程相對(duì)集中的地區(qū)，合作開展典型地區(qū)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃和地震災(zāi)害預(yù)測(cè)，完成地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃和地震災(zāi)害預(yù)測(cè)，并建立技術(shù)分析與管理平臺(tái)，開發(fā)與合作國(guó)技術(shù)接軌、適用于強(qiáng)震區(qū)的地震安全性評(píng)價(jià)方法和工程結(jié)構(gòu)抗震能力評(píng)估軟件。

開展覆蓋中亞地區(qū)不同尺度、精度的工程結(jié)構(gòu)抗震能力評(píng)估與提升工程，為保障“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供工程結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)抗震能力分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)中亞地區(qū)工程結(jié)構(gòu)易損性和震害數(shù)據(jù)互通共享的分析與管理平臺(tái)，并通過大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，形成有效的防震減災(zāi)工作決策支持建議。

二、“一帶一路”區(qū)域地震火山災(zāi)害快速響應(yīng)示范系統(tǒng)

選取中亞、東南亞地區(qū)，開展有針對(duì)性的“一帶一路”區(qū)域震災(zāi)快速響應(yīng)示范技術(shù)的系統(tǒng)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（一）示范系統(tǒng)建設(shè)。包括在“一帶一路”區(qū)域中震災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，開展大陸地震災(zāi)害快速響應(yīng)示范系統(tǒng)、地震海嘯災(zāi)害快速響應(yīng)示范系統(tǒng)和火山災(zāi)害快速響應(yīng)示范系統(tǒng)建設(shè)，形成有區(qū)域特色的臺(tái)站建設(shè)模式并研發(fā)地震速報(bào)方法和速報(bào)軟件、預(yù)警應(yīng)用軟件及移動(dòng)信息發(fā)布軟件。

（二）示范標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。制定 “一帶一路”區(qū)域大陸地震災(zāi)害示范技術(shù)系統(tǒng)、地震海嘯災(zāi)害快速響應(yīng)示范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，開展我國(guó)先進(jìn)防震減災(zāi)觀測(cè)技術(shù)的境外轉(zhuǎn)化與本土化。通過聯(lián)合建設(shè)示范臺(tái)站、構(gòu)建區(qū)域地震速報(bào)與預(yù)警方法、制定區(qū)域速報(bào)與預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)的地震臺(tái)網(wǎng)技術(shù)向相關(guān)國(guó)家轉(zhuǎn)移。

（三）技術(shù)培訓(xùn)與合作交流。開展我國(guó)先進(jìn)防震減災(zāi)技術(shù)的傳播，開展“一帶一路”地震災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的防震減災(zāi)相關(guān)人員培訓(xùn)與交流互訪。

三、區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急救援國(guó)際合作聯(lián)動(dòng)

（一）對(duì)“一帶一路”區(qū)域中震災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，基于建筑物易損性評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和地震應(yīng)急救援能力評(píng)估。構(gòu)建區(qū)域地震巨災(zāi)情景和大范圍倒塌建筑物搜索與營(yíng)救國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)模式。研究國(guó)際聯(lián)合救援行動(dòng)工作機(jī)制，確定區(qū)域內(nèi)多國(guó)救援聯(lián)合行動(dòng)的原則、步驟和行動(dòng)規(guī)范，編制區(qū)域地震災(zāi)害國(guó)際救援聯(lián)動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）構(gòu)建國(guó)際救援虛擬現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)協(xié)調(diào)技術(shù)系統(tǒng)。研發(fā)面向資源協(xié)同的國(guó)際地震應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享云服務(wù)技術(shù)，研發(fā)面向國(guó)際地震應(yīng)急救援的移動(dòng)對(duì)象信息綜合管理與智能分析系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)際救援合作的信息共享和網(wǎng)上協(xié)調(diào)指揮，并為區(qū)域各國(guó)救援專家、隊(duì)伍及管理人員經(jīng)驗(yàn)共享提供技術(shù)平臺(tái)。

（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援能力建設(shè)。研究多元化、多主體的地震廢墟緊急救援培訓(xùn)模式、技術(shù)方法及聯(lián)合救援演練模式。研發(fā)通過基于互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、多媒體、計(jì)算機(jī)仿真模擬以及培訓(xùn)基地廢墟實(shí)操等方式，針對(duì)救援指揮人員、管理人員以及專業(yè)搜救人員的專業(yè)地震救援培訓(xùn)課程，開展示范培訓(xùn)。研發(fā)基于地震巨災(zāi)場(chǎng)景構(gòu)建和國(guó)際救援聯(lián)合行動(dòng)模式下的區(qū)域國(guó)際聯(lián)合救援桌面演練及綜合演練模式和方案；組織區(qū)域內(nèi)地震救援聯(lián)合行動(dòng)示范演練，形成“一帶一路”框架下有效的聯(lián)合救援能力。

第七章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各單位、各部門要高度重視科技規(guī)劃的落實(shí)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)圍繞科技規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)認(rèn)真謀劃工作格局、安排工作內(nèi)容、確定工作重點(diǎn)、優(yōu)化資源配置，形成規(guī)劃落實(shí)合力。要把科技創(chuàng)新納入各單位各部門重點(diǎn)工作，加大對(duì)規(guī)劃落實(shí)的監(jiān)督和考評(píng)力度，抓細(xì)抓小抓實(shí)。

二、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌

積極適應(yīng)中央財(cái)政科技計(jì)劃體制改革，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，緊密結(jié)合地震工作三大體系，進(jìn)一步合理配置地震科技的相關(guān)資源，對(duì)于基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索科學(xué)問題鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金；對(duì)于防震減災(zāi)發(fā)展面臨的瓶頸和突出問題，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；統(tǒng)籌星火計(jì)劃、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)穩(wěn)定持續(xù)支持業(yè)務(wù)工作迫切科技需求；努力解決防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵和共性技術(shù)問題。

三、加強(qiáng)人才支撐

充分認(rèn)識(shí)人才是科技創(chuàng)新的第一資源，圍繞規(guī)劃落實(shí)，組織優(yōu)化人才隊(duì)伍，提供人才保障。制定特殊政策，吸引和穩(wěn)住一批地震科技領(lǐng)軍人才，加大對(duì)做出突出成績(jī)的科研人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓有貢獻(xiàn)的科研人員名利雙收。聚焦全局性、戰(zhàn)略性、緊迫性的重大科技問題組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。吸引地震系統(tǒng)外高校、科研院所、企業(yè)等多方力量參與地震科技創(chuàng)新。國(guó)家和局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在開展創(chuàng)新研究的同時(shí)，還要為科技創(chuàng)新提供實(shí)驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍保障。培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批具有發(fā)展?jié)摿Φ哪昵嗫萍疾趴。瑸樗麄儚氖驴萍紕?chuàng)新活動(dòng)提供良好條件和寬松氛圍。

四、加強(qiáng)交流合作

深化地震科技開放合作。深化與中科院、相關(guān)行業(yè)研究院所和高校的合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合科學(xué)中心等建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)前沿和核心技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)；在地震科技工程化產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的作用，實(shí)化產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制建設(shè)。圍繞地震科學(xué)基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)，深化雙邊、多邊國(guó)際合作，積極參與地震科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際合作研究。依托地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)等，積極發(fā)起和主持國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，吸引國(guó)外專家與國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)建立合作機(jī)制，開展地震科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)人才柔性引進(jìn)與智力共享。