《“十四五”防震減災(zāi)科普規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），由中國(guó)地震局、中國(guó)科協(xié)于12月22日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。為全面、準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》，做好組織實(shí)施，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。

一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景

習(xí)近平總書記指出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”要求建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，號(hào)召?gòu)V大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，需要為人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)有力的地震安全保障，對(duì)防震減災(zāi)科普工作也提出了新的更高要求。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，提出“十四五”防震減災(zāi)科普工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、科學(xué)普及和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要論述精神的重要舉措，也是提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)、助力全社會(huì)增強(qiáng)抵御地震災(zāi)害綜合防范能力的現(xiàn)實(shí)需求。

二、《規(guī)劃》定位

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、科學(xué)普及和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)為依托，以提升公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)精品化生產(chǎn)、智慧化傳播、社會(huì)化協(xié)作、國(guó)際化發(fā)展、法制化保障，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面提升全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的綜合防范能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供地震安全保障。

三、《規(guī)劃》編制特色和過(guò)程

《規(guī)劃》編制主要有以下幾點(diǎn)考慮，一是加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)行業(yè)綱要性文件相銜接。規(guī)劃編制全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2021-2035年）》的要求，把握全國(guó)層面科普工作新形勢(shì)新動(dòng)向新要求，圍繞綱要2025年的目標(biāo)方向、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等進(jìn)行深度融合。二是做好與“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接。注重與防震減災(zāi)總體規(guī)劃理念相銜接，緊密結(jié)合“十四五”時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，合理制定與新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的科普發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)考慮與“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃中的“加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳”內(nèi)容相銜接，從科普服務(wù)重大戰(zhàn)略、品牌創(chuàng)建、精品創(chuàng)作、科普產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面做出重點(diǎn)安排。三是結(jié)合防震減災(zāi)科普實(shí)際科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)。此前開(kāi)展的基礎(chǔ)性調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，公眾普遍重視防震減災(zāi)工作，對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等技能需求較高，同時(shí)防震減災(zāi)科普工作仍存在創(chuàng)新不夠、相關(guān)工作體系亟待完善等不足。以上工作的開(kāi)展為制定與社會(huì)公眾地震安全需求相貼近的規(guī)劃目標(biāo)提供了重要參考。

規(guī)劃編制自2020年4月啟動(dòng)，期間組織完成公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)水平和滿意度調(diào)查、《加強(qiáng)新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作的意見(jiàn)》實(shí)施情況評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，先后向科技部、衛(wèi)健委、科協(xié)、中科院、騰訊、汶川特大地震紀(jì)念館等單位專家廣泛征求意見(jiàn)建議，面向地震系統(tǒng)、科協(xié)系統(tǒng)相關(guān)單位和部門征求意見(jiàn)，并組織專家論證，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成規(guī)劃文本。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

規(guī)劃分為發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)，重點(diǎn)工程，保障措施等5部分。

第一部分：發(fā)展環(huán)境。主要從防震減災(zāi)科普工作取得的顯著成效，面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和新形勢(shì)、新要求三個(gè)方面分析和闡述了做好新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作所面臨的發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境因素。

第二部分：指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)。明確了“十四五”時(shí)期防震減災(zāi)科普工作的指導(dǎo)思想，確定了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、強(qiáng)化創(chuàng)新拓展、擴(kuò)大開(kāi)放合作、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策等5項(xiàng)基本原則，并提出了到2025年的工作目標(biāo)，從構(gòu)建防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)評(píng)價(jià)體系、發(fā)布作品、建設(shè)基地和示范學(xué)校、遴選科學(xué)傳播師、推進(jìn)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目科普產(chǎn)出、培育社會(huì)組織與企業(yè)等方面明確了定量目標(biāo)，從提升服務(wù)能力、增強(qiáng)供給能力、建設(shè)傳播平臺(tái)、完善工作機(jī)制、提高社會(huì)化程度、提升公眾科學(xué)素質(zhì)等方面提出了定性目標(biāo)。

第三部分：主要任務(wù)。明確了科普規(guī)劃的5項(xiàng)主要任務(wù)。一是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和安全發(fā)展需要，提升防震減災(zāi)科普服務(wù)能力，提出要加大對(duì)地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、中心城市和城市群、少數(shù)民族地區(qū)等的科普服務(wù)力度，在突發(fā)地震事件發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急科普，面向青少年、老年人、農(nóng)民、工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群有針對(duì)性地開(kāi)展科普服務(wù)。二是加強(qiáng)科普創(chuàng)新創(chuàng)作，提升防震減災(zāi)科普多元化供給能力，提出要豐富科普創(chuàng)作內(nèi)容，推進(jìn)科普源頭創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持科普原創(chuàng)，大力推進(jìn)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。三是推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提升防震減災(zāi)科普傳播能力，提出要?jiǎng)?chuàng)新科普服務(wù)模式，建強(qiáng)科普傳播平臺(tái)，用好社會(huì)傳播平臺(tái)。四是加強(qiáng)科普業(yè)務(wù)、人才和制度建設(shè)，提升防震減災(zāi)科普體系整體效能，提出要統(tǒng)籌謀劃全國(guó)防震減災(zāi)科普業(yè)務(wù)布局，完善人才隊(duì)伍體系，健全科普組織管理機(jī)制、工作制度等。五是深挖防震減災(zāi)科普潛力，提升社會(huì)化國(guó)際化水平，提出要擴(kuò)大防震減災(zāi)科普社會(huì)化途徑，推動(dòng)防震減災(zāi)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立防震減災(zāi)國(guó)際合作機(jī)制。

第四部分：重點(diǎn)工程。按照信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的發(fā)展要求，提出實(shí)施防震減災(zāi)科普品牌創(chuàng)建工程、智慧服務(wù)工程、主體培育工程等3項(xiàng)重點(diǎn)工程，突出強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)建設(shè)以科普作品、科普活動(dòng)為主體，以全媒體平臺(tái)為載體的科普品牌體系；要充分發(fā)揮融媒體中心作用，打造科普綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，不斷提高智能化服務(wù)水平；要組建科普“國(guó)家隊(duì)”，打造科普?qǐng)鲳^體系，壯大科普志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員和組織社會(huì)各界積極參加科普工作。

第五部分：保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、完善經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估等方面為落實(shí)科普規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程提出了保障措施，推動(dòng)形成職責(zé)明細(xì)、機(jī)制健全、責(zé)任到位、投入有力的防震減災(zāi)科普高質(zhì)量發(fā)展新局面。

文章鏈接：中國(guó)地震局 中國(guó)科協(xié)關(guān)于印發(fā)《“十四五” 防震減災(zāi)科普規(guī)劃》的通知